LEADER Oost-Groningen 2016 - 2022

De subsidie was gericht op drie thema's: een economische impuls voor achterblijvende, minder verstedelijkte gebieden, activiteiten of ontmoetingsplaatsen die de sociale cohesie op het platteland vergroten, en het uitbreiden en verbeteren van de (agro)toeristische infrastructuur. Aanvragers konden publiekrechtelijke en privaatrechtelijke rechtspersonen zijn, en ondernemingen zonder rechtspersoonlijkheid zoals eenmanszaken, vof's, cv's en maatschappen.

Je kreeg maximaal 40% van de subsidiabele kosten, met een minimum van € 25.000 en een maximum van € 100.000 per project. Vroeg je een lager percentage aan, dan gold dat lagere bedrag als maximum.

Een aanvraag moest compleet en op tijd worden ingediend bij het digitale portaal van RvO, op vaste deadlines per kwartaal (in de laatste ronde: 18 mei, 31 augustus en 2 november 2022). De LAG (LEADER Actiegroep) Oost-Groningen beoordeelde en rangschikte de aanvragen op acht criteria met een puntensysteem; Gedeputeerde Staten namen op advies van de adviescommissie het uiteindelijke besluit.

De regeling liep via het POP3-programma (Plattelandsontwikkelingsprogramma) en werd gefinancierd met Europese, provinciale en gemeentelijke middelen. Aanvragen ging (toen de regeling nog open was) via het aanvraagportaal www.pop3-webportal.nl/mijn.

Wie kon aanvragen:

• Publiekrechtelijke rechtspersonen (zoals gemeenten).
• Privaatrechtelijke rechtspersonen.
• Ondernemingen zonder rechtspersoonlijkheid: eenmanszaken, vennootschappen onder firma, commanditaire vennootschappen, maatschappen.

Verplichte gebiedseis: je project moest plaatsvinden in Oost-Groningen. Dat is het gebied binnen de gemeentegrenzen van Midden-Groningen (alleen het grondgebied van de voormalige gemeente Menterwolde), Oldambt, Pekela, Veendam, Stadskanaal en Westerwolde.

Je viel af (weigeringsgronden) als:

• je aanvraag na rangschikking minder dan 40 punten scoorde;
• het ging om subsidiëren van de reguliere exploitatie van een activiteit of evenement met een terugkerend karakter;
• het project gericht was op reguliere activiteiten zoals onderhoud, vaste lasten en exploitatiekosten;
• je subsidie aanvroeg voor de aankoop of huur van onroerend goed;
• voor dezelfde activiteit en dezelfde subsidiabele kosten al Europese subsidie was verstrekt;
• je onderneming op het moment van indienen meer dan 25 fte aan personeelsleden had.

Ook golden knock-outeisen die los van de puntenscore telden:

• de uitvoeringsperiode mocht maximaal 2 jaar zijn, met 31 december 2024 als uiterste datum voor een compleet vaststellingsverzoek;
• de uitvoering moest in de regio Oost-Groningen plaatsvinden.

Verder gold de rangschikkingssystematiek zelf als knock-out: op elk van de acht beoordelingscriteria gold een minimum aantal punten (zie sectie Voorwaarden). Scoorde je op één criterium onder het minimum, dan werd de aanvraag alsnog geweigerd, ook als je totaalscore boven de 40 punten uitkwam.

Er gelden geen aparte inkomens-, vestigings- of leeftijdseisen aan de aanvrager zelf, buiten de bovengenoemde rechtsvormen en de fte-grens van 25 medewerkers.

Bouw en verbetering van onroerende zaken. Kosten van de bouw of verbetering van onroerende zaken waren subsidiabel. Let op: de aankoop of huur van onroerend goed was juist expliciet uitgesloten (zie weigeringsgronden).

Koop of huurkoop van machines en installaties. Kosten van de koop of huurkoop van goederen, nieuwe machines en installaties waren subsidiabel tot maximaal de marktwaarde van de activa. Je kon dus niet meer dan de marktwaarde vergoed krijgen.

Ingrepen in de openbare ruimte. Kosten voor ingrepen in de openbare ruimte waren subsidiabel, voor zover deze bijdroegen aan de in de LOS omschreven doelen ter versterking van de ruimtelijke kwaliteit.

Haalbaarheidsonderzoeken. Haalbaarheidsonderzoeken zoals bedoeld in de LOS waren subsidiabel.

Computersoftware. Kosten van verwerving of ontwikkeling van computersoftware waren subsidiabel.

Octrooien, licenties, auteursrechten en merken. De kosten van verwerving hiervan waren subsidiabel.

Bijdragen in natura (onbetaalde arbeid). Onbetaalde arbeid mocht als bijdrage in natura worden ingebracht. In de regeling van 2016-2020 is hierbij expliciet vermeld dat het vastgestelde vrijwilligerstarief gold; de Lokale Ontwikkelingsstrategie noemt in dat verband € 23 per uur voor zelfwerkzaamheid.

Niet-verrekenbare btw. Als de aanvrager de btw over de subsidiabele kosten niet kon verrekenen of compenseren, kon deze btw voor 100% subsidiabel worden gesteld.

Personeelskosten. Personeelskosten waren subsidiabel.

Voorbereidingskosten. Voorbereidingskosten waren subsidiabel tot een maximum van 12% van de totale subsidiabele kosten.

Reis- en verblijfkosten. Deze kosten waren subsidiabel.

Promotie en publiciteit. Kosten voor promotie en publiciteit van het project waren subsidiabel.

Adviseurs, architecten en ingenieurs. De kosten van externe adviseurs, architecten en ingenieurs waren subsidiabel.

Tweedehands installaties en goederen. Deze waren subsidiabel als ze noodzakelijk waren voor het project én de kosten aantoonbaar de marktwaarde niet overstegen.

Wat niet subsidiabel was

• Aankoop of huur van onroerend goed (expliciet uitgesloten als weigeringsgrond).
• Reguliere exploitatie van een activiteit of evenement met een terugkerend karakter.
• Reguliere activiteiten zoals onderhoud, vaste lasten en exploitatiekosten.
• Kosten waarvoor voor dezelfde activiteit al Europese subsidie is verstrekt (dubbele financiering).

Daarnaast gold een ondergrens en een bovengrens per project:

• minimaal € 25.000 subsidie per project;
• maximaal € 100.000 subsidie per project.

Een project met te lage subsidiabele kosten om aan de minimale € 25.000 te komen, kwam dus niet in aanmerking. Boven de € 100.000 werd niet uitgekeerd, ook niet als 40% van de subsidiabele kosten hoger zou uitvallen.

Het totale subsidieplafond voor de laatste openstellingsperiode (25 april 2022 tot en met 2 november 2022) was € 1.500.000, opgebouwd uit € 750.000 Europese middelen en € 750.000 provinciale en gemeentelijke middelen. Was dit plafond bereikt, dan kon je project niet meer gehonoreerd worden, ook niet als het aan alle overige eisen voldeed.

Bevoorschotting: je kon voorschotten aanvragen, met als ondergrens minimaal 25% van de subsidie of minimaal € 25.000 aan kosten per voorschotaanvraag. Je kon maximaal 2 voorschotten per jaar aanvragen.

Niet verrekenbare btw kon voor 100% subsidiabel worden gesteld, als de aanvrager de btw over de subsidiabele kosten niet kon verrekenen of compenseren. Voorbereidingskosten waren subsidiabel tot een maximum van 12% van de totale subsidiabele kosten.

Het maximum van 40% en de bandbreedte van € 25.000 tot € 100.000 golden voor alle aanvragers gelijk.

Stap 1: aanvraag indienen

Je diende je aanvraag compleet in bij het digitale portaal van RvO, vóór een van de vaste deadlines. In de laatste openstelling (2022) waren dat 18 mei, 31 augustus en 2 november 2022. Een aanvraag die op tijd en compleet was ingediend, werd in het daaropvolgende kwartaal door de LAG beoordeeld.

Verplicht onderdeel van de aanvraag was een projectplan dat voldeed aan het door de provincie beschikbaar gestelde format. Het projectplan moest ten minste informatie bevatten over de acht selectiecriteria uit artikel 11/12 van het openstellingsbesluit (bijdrage aan de LOS, draagvlak, continuïteit, financiële en organisatorische haalbaarheid, vernieuwing, integraliteit, voorbeeldfunctie, samenwerking).

Stap 2: beoordeling

Na indiening werd de aanvraag beoordeeld door de adviescommissie (LAG), het SNN en RvO gezamenlijk. Het loket streeft ernaar binnen 22 weken na de uiterste indieningsdatum een besluit te nemen. De LAG rangschikte de aanvragen op de acht criteria en gaf een zwaarwegend advies aan Gedeputeerde Staten.

Stap 3: besluit

Over het besluit ontvang je per e-mail een bericht. Bij toekenning ontvang je een verleningsbeschikking met het maximale subsidiebedrag en de uiterste datum waarop het project afgerond moet zijn.

Wijzigingen tijdens de uitvoering

Ga je iets anders doen dan in het goedgekeurde projectplan staat? Dien dan eerst een wijzigingsverzoek in en start pas daarna met de aangepaste uitvoering. Het loket toetst of het gewijzigde plan nog aan de subsidievoorwaarden voldoet, om financiële gevolgen achteraf te voorkomen.

Tijdens de looptijd

• Je dient jaarlijks een voortgangsverslag in over je project (met uitzonderingen zoals vermeld in je verleningsbeschikking).
• Je kunt een tussentijdse betaling (betaalverzoek) aanvragen voor kosten die je al hebt gemaakt en betaald.
• Na afronding van het project dien je een verzoek tot vaststelling in.

Wie beoordeelt

Je aanvraag werd beoordeeld door de adviescommissie LAG (LEADER Actiegroep) Oost-Groningen, het SNN en RvO gezamenlijk. De LAG rangschikte de aanvragen op basis van de acht selectiecriteria en gaf hierover een zwaarwegend advies aan Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen, die het uiteindelijke besluit namen.

Doorlooptijd

Het loket streeft ernaar om samen (adviescommissie, SNN en RvO) binnen 22 weken na de uiterste indieningsdatum een besluit te nemen. Over het besluit ontvang je per e-mail bericht.

Uitbetaling

Bij toekenning ontvang je een verleningsbeschikking met het maximale subsidiebedrag en de uiterste datum waarop het project afgerond moet zijn. Tijdens de uitvoering kun je:

• een voorschot aanvragen. Dit voorschot moest betrekking hebben op minimaal 25% van de subsidie, of op minimaal € 25.000 aan (subsidiabele) kosten. Je kon maximaal 2 voorschotten per jaar aanvragen.
• een tussentijdse betaling (betaalverzoek) indienen voor kosten die je al gemaakt en betaald hebt.

Na afronding van het project dien je een verzoek tot vaststelling in. Voor de laatste openstelling gold hierbij 31 december 2024 als uiterste datum om een compleet vaststellingsverzoek in te dienen.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Jaarlijks rapporteren: je moet jaarlijks een voortgangsverslag indienen over je project, tenzij je verleningsbeschikking een uitzondering hierop vermeldt.
• Wijzigingen vooraf melden: verandert er iets in je project ten opzichte van het goedgekeurde plan, dan meld je dit vooraf met een wijzigingsverzoek en start je pas daarna met de gewijzigde uitvoering. Zo wordt vooraf getoetst of het aangepaste plan nog aan de voorwaarden voldoet, wat financiële problemen achteraf voorkomt.
• Uitvoeringstermijn: de uitvoeringsperiode was maximaal 2 jaar.
• Locatie: de uitvoering van het project moest in de regio Oost-Groningen plaatsvinden.