Subsidie kavelaanvaardingswerken

Je krijgt maximaal 40% van de subsidiabele kosten terug, met een maximum van € 500 per hectare die je bij de kavelruil toegedeeld kreeg. Alleen kosten die rechtstreeks aan het werk zijn toe te rekenen komen in aanmerking, exclusief btw. Kosten voor overhead of indirecte zaken worden niet vergoed.

Je vraagt de subsidie aan met een digitaal formulier, waarvoor je inlogt met eHerkenning niveau eH3. Dat kan alleen als er een openstellingsperiode loopt: er is per jaar een beperkt budget en aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld, dus wachten loont niet.

Belangrijk: je vraagt aan nadat het Kavelruilbureau Zeeland de kavelruil heeft goedgekeurd en de notariële akte is gepasseerd, maar vóórdat je met de werken begint. Je hebt daarna tot 24 maanden na het passeren van de akte de tijd om de aanvraag in te dienen. Vragen over een lopende kavelruil stel je aan kavelruilbureau@zeeland.nl of aan je kavelruilcoördinator, onder vermelding van de naam van de kavelruil (Gebied – nummer – jaartal).

Houd er rekening mee dat de provincie bij de aanvraag een Bibob-toets kan uitvoeren om te controleren of er geen criminele activiteiten worden gesteund. Ben je hiervoor geselecteerd, dan krijg je een brief met een uitgebreide vragenlijst die je moet invullen.

• Je bent agrariër (grondeigenaar) en onderneming die actief is in de primaire productie van landbouwproducten. Andere partijen (particulieren, bedrijven buiten de landbouw) komen niet in aanmerking.
• Je hebt een perceel verkregen via vrijwillige kavelruil, en die kavelruil is goedgekeurd door het Kavelruilbureau Zeeland. Ruilingen die niet via dit bureau lopen, vallen buiten de regeling.
• De kavelruil is goedgekeurd ná 4 februari 2022. Oudere kavelruilen komen niet in aanmerking.
• De notariële akte van de kavelruil is gepasseerd. Zonder gepasseerde akte kun je (nog) niet aanvragen.
• Je vraagt aan vóórdat je begint met de kavelaanvaardingswerken. Ben je al begonnen met de werken op het moment dat de aanvraag binnenkomt, dan wordt de subsidie geweigerd.
• Je vraagt aan binnen 24 maanden na het passeren van de notariële akte. Na deze termijn kun je niet meer aanvragen.
• Je hebt voor dezelfde, door het Kavelruilbureau Zeeland goedgekeurde kavelruil niet al eerder subsidie voor kavelaanvaardingswerken ontvangen. Dubbele subsidie voor dezelfde kavelruil is uitgesloten.
• De subsidie wordt verleend als de-minimissteun. Dit betekent dat je binnen de Europese de-minimisgrenzen voor de landbouwsector moet blijven. Heb je die ruimte al opgebruikt met andere de-minimissteun, dan kan (een deel van) de subsidie niet worden verstrekt.
• Er moet een subsidieplafond en een openstellingsperiode zijn vastgesteld. Alleen binnen een openstelling kun je een aanvraag indienen.
• Het dossier noemt geen ondergrens voor het subsidiebedrag: de algemene weigeringsgrond dat subsidies onder € 2.500 niet worden verstrekt, is voor deze regeling uitdrukkelijk buiten werking gesteld.

Verder gelden de algemene weigeringsgronden uit het subsidiebesluit, voor zover niet uitgezonderd: de activiteit mag niet al gerealiseerd zijn op het moment van de aanvraag (dit is hier zelfs aangescherpt: nog niet gestart), de subsidie mag niet als ontoelaatbare staatssteun worden aangemerkt, en er mag geen openstaand terugvorderingsbevel van de Europese Commissie op je rusten.

Let op: het geld gaat op volgorde van binnenkomst, niet op kwaliteit. Is een aanvraag nog niet volledig, dan geldt de dag waarop ze wél volledig is als datum van binnenkomst. Als op één dag meer volledige aanvragen binnenkomen dan er nog budget is, wordt er onder die aanvragen geloot.

• Aanleg van drainage
• Egalisatie van het perceel
• Bodemverbetering

Welke kosten komen in aanmerking

Subsidiabel zijn alle kosten die noodzakelijk zijn voor de kavelaanvaardingswerken en die aantoonbaar rechtstreeks zijn toe te rekenen aan die werken. Er is geen apart tarief per kostensoort vastgesteld; in plaats daarvan geldt steeds hetzelfde principe: direct toerekenbare kosten, exclusief btw, komen in aanmerking voor vergoeding tot maximaal 40% van die kosten (met het hectare-maximum als plafond, zie de sectie "Hoeveel krijg je").

Concreet gaat het om:

• Kosten van derden: kosten die je aantoonbaar aan een derde partij (bijvoorbeeld een aannemer of loonwerker) verschuldigd bent voor de uitvoering van de kavelaanvaardingswerken. Deze kosten moeten rechtstreeks aan de activiteit toe te rekenen zijn, doelmatig zijn, en betrekking hebben op werk dat binnen de subsidieperiode is uitgevoerd. Het uurtarief van deze derden mag niet hoger zijn dan de norm uit de Wet normering topinkomens gedeeld door 1.600. Bij een individueel gemotiveerd verzoek kan de provincie hiervan afwijken.

Btw

Btw die je kunt terugvorderen of die op een andere manier aan je wordt terugbetaald, komt niet voor subsidie in aanmerking. Je vraagt subsidie aan over de kosten exclusief btw.

Wat niet subsidiabel is

• Indirecte kosten en overheadkosten. Deze zijn expliciet uitgesloten. Alleen kosten die je direct aan de activiteit (de kavelaanvaardingswerken op de toegedeelde percelen) kunt toerekenen, komen in aanmerking.
• Kosten die zijn gemaakt vóórdat de werken zijn goedgekeurd/vóór het moment waarop je mag beginnen: de subsidie wordt geweigerd als je al met de activiteit bent begonnen op het moment dat de aanvraag wordt ontvangen. Je vraagt dus aan vóórdat je start met de werken.

Personeelskosten

Het dossier vermeldt dat de algemene regels voor personeelskosten uit het subsidiebesluit (met een uurtarief gebaseerd op het bruto maandsalaris) normaal gesproken van toepassing zijn op subsidies in het algemeen, maar voor deze specifieke regeling (kavelaanvaardingswerken) staat niet vermeld dat deze regel is uitgesloten of specifiek van toepassing is verklaard. Wat wel duidelijk is: alleen kosten die rechtstreeks aan de kavelaanvaardingswerken zijn toe te rekenen tellen mee, dus eigen uren die je besteedt aan bijvoorbeeld administratie rond de kavelruil zelf vallen daar waarschijnlijk niet onder, maar het dossier specificeert dit niet expliciet voor deze regeling.

De-minimissteun

De subsidie wordt verstrekt in de vorm van de-minimissteun onder de Europese de-minimisverordening voor de landbouwsector. Dit is geen aparte kostensoort, maar een voorwaarde die bepaalt hoeveel steun je in totaal (over meerdere regelingen en jaren) mag ontvangen zonder dat er sprake is van ontoelaatbare staatssteun. Overschrijd je deze de-minimisgrens, dan kan de subsidie (deels) worden geweigerd.

Kortom: reken bij het opstellen van je begroting alleen met de directe, aan de kavelruil-percelen toe te rekenen kosten van drainage, egalisatie, bodemverbetering en vergelijkbare cultuurtechnische maatregelen, exclusief btw en exclusief overhead, en houd rekening met het maximum van 40% van die kosten en € 500 per toegedeelde hectare.

Dit betekent in de praktijk twee grenzen die allebei gelden: het percentage van 40% van je subsidiabele kosten (de kosten die rechtstreeks aan de kavelaanvaardingswerken zijn toe te rekenen, exclusief btw) en het maximum van € 500 per toegedeelde hectare. Welke grens het laagst uitvalt, bepaalt wat je daadwerkelijk ontvangt. Heb je bijvoorbeeld 5 hectare toegedeeld gekregen, dan is het absolute maximum € 2.500 (5 x € 500), ook als 40% van je kosten hoger zou uitkomen.

Er gaan geen extra opslagen of verhogingen boven deze bedragen uit; het dossier noemt geen mogelijkheid om boven de 40% of boven € 500 per hectare uit te komen.

Wel kan het bedrag omlaag gaan:

• Als het beschikbare subsidieplafond voor het jaar op is, kan je aanvraag (deels) worden afgewezen, ook als je verder aan alle voorwaarden voldoet. Het budget gaat op volgorde van binnenkomst.
• De subsidie wordt verstrekt als de-minimissteun. Heb je al veel de-minimissteun ontvangen in de landbouwsector, dan kan dat de hoogte van wat je nog mag ontvangen beperken.
• De subsidie wordt uiteindelijk vastgesteld op basis van de werkelijk gerealiseerde en aangetoonde kosten en prestatieafspraken. Vallen je werkelijke kosten lager uit dan begroot, dan wordt de subsidie daarop naar evenredigheid aangepast.
• Voldoe je niet (volledig) aan verplichtingen, zoals het correct vermelden van de provincie als subsidieverstrekker in publicaties, dan kan het bedrag worden verlaagd (tot 5%, met een maximum van € 5.000 voor die specifieke verplichting).

Het dossier noemt geen minimumbedrag waaronder je niet in aanmerking komt; de algemene ondergrens van € 2.500 is voor deze regeling uitdrukkelijk niet van toepassing.

Voorwaarde vooraf: openstelling

Je kunt alleen een aanvraag indienen als er een openstellingsperiode loopt. De provincie stelt hiervoor een subsidieplafond en een openstellingsperiode vast. Buiten die periode is aanvragen niet mogelijk.

Stap 1: kavelruil laten goedkeuren en akte passeren

Voordat je subsidie kunt aanvragen, moet de kavelruil eerst zijn goedgekeurd door het Kavelruilbureau Zeeland en moet de notariële akte zijn gepasseerd. Dit is een voorwaarde, geen onderdeel van het aanvraagformulier zelf, maar zonder deze goedkeuring en gepasseerde akte kun je niet aanvragen.

Stap 2: aanvraag indienen, vóór start van de werken

Je dient de aanvraag in vóórdat je begint met de kavelaanvaardingswerken. Dit gaat via het digitale aanvraagformulier op zaken.zeeland.nl. Hiervoor log je in met eHerkenning niveau eH3. Heb je nog geen eHerkenning, dan moet je dit eerst regelen (instructies staan op de loketpagina).

Je hebt hiervoor tot uiterlijk 24 maanden na het passeren van de notariële akte de tijd.

Verplichte documenten bij de aanvraag

• Volledig ingevuld en ondertekend Aanvraagformulier subsidie kavelaanvaardingswerken Provincie Zeeland. Dit is het hoofdformulier waarmee je de aanvraag indient. Je (de aanvrager/grondeigenaar) vult en ondertekent dit.
• Volledig ingevulde en ondertekende de-minimisverklaring. Hiermee verklaar je hoeveel de-minimissteun je al hebt ontvangen, zodat de provincie kan toetsen of de nieuwe subsidie binnen de Europese de-minimisgrenzen blijft. Ook dit onderteken je zelf als aanvrager.
• Projectplan. Het algemene subsidiebesluit vereist bij elke aanvraag een projectplan waarin de activiteit (de kavelaanvaardingswerken) wordt beschreven.
• Sluitende begroting van de activiteit. Deze begroting vermeldt alle kosten en opbrengsten die direct aan de kavelaanvaardingswerken zijn gerelateerd, het gevraagde subsidiebedrag, of je (bij) andere subsidies, sponsorgelden of bijdragen hebt aangevraagd of ontvangen, en of je de btw op de kosten kunt terugvorderen. Ook dit stel jij als aanvrager op.

Het dossier noemt voor deze specifieke regeling geen aanvullende documenten zoals foto's, taxatierapporten of vergunningen; die worden bij andere regelingen in het dossier wel gevraagd, maar niet bij kavelaanvaardingswerken.

Volledigheid is cruciaal

Is je aanvraag bij indiening nog niet volledig, dan geldt voor de rangschikking (het budget gaat op volgorde van binnenkomst) niet de datum van eerste indiening, maar de dag waarop de aanvraag wél volledig is. Lever daarom bij voorkeur alles in één keer compleet aan.

Bibob-toets

Bij de aanvraag kan de provincie een Bibob-onderzoek uitvoeren (op basis van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur), om te voorkomen dat er subsidie wordt verstrekt die criminele activiteiten steunt. Word je hiervoor geselecteerd, dan ontvang je een brief met uitleg en een uitgebreide vragenlijst die je moet invullen.

Vragen tijdens het proces

Voor vragen over jouw specifieke kavelruil of de aanvraag kun je mailen naar kavelruilbureau@zeeland.nl. Vermeld hierbij de naam van de kavelruil (Gebied – nummer – jaartal), of neem contact op met je kavelruilcoördinator.