Subsidie Warmte-infrastructuur Glastuinbouw

Je krijgt 30% van je subsidiabele investeringskosten, met een maximum van € 30.000.000 per project en een minimum van € 125.000 subsidie. Het totale budget voor deze openstelling is € 89.400.000.

Je vraagt de subsidie aan via Mijn RVO tijdens de aanvraagperiode van dinsdag 3 februari 2026 09:00 tot dinsdag 31 maart 2026 17:00. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld, dus wacht niet tot de laatste dag. Bij je aanvraag stuur je onder andere een projectplan, een exploitatiemodel met mijlpalenbegroting en financieringsplan, een voorlopig of definitief ontwerp, bewijs dat glastuinbouwondernemingen willen aansluiten, en een verklaring dat je onderneming niet in moeilijkheden is.

Voordat je aanvraagt kun je gratis je projectidee laten toetsen door RVO. Dat geeft je advies over of je plan aansluit bij de voorwaarden en over de kwaliteit van je idee. Stuur dit uiterlijk 3 weken voor sluiting van de regeling op, dus ruim voor 31 maart 2026, zodat je op tijd advies krijgt.

Je bent al ver met je plannen als je deze subsidie aanvraagt: je kunt niet starten met de aanleg voordat je subsidie hebt aangevraagd, en je moet snel kunnen beginnen zodra je subsidie krijgt.

Wie kan aanvragen

Je bent ondernemer en investeert in de aanleg van een toekomstbestendig, energie-efficiënt warmtenet voor glastuinbouwondernemingen. Of je investeert in ondersteunende warmte-infrastructuur of bewezen warmteopslag om een bestaand warmtenet energie-efficiënt te maken. Voorbeelden van geschikte ondernemingen zijn warmtecoöperaties, warmtebedrijven en warmte-infrastructuur-ondernemingen.

Minimumbedrag

Je vraagt minimaal € 125.000 subsidie aan. Vraag je minder aan, dan komt je aanvraag niet in behandeling.

Nog niet gestart

Je start niet met je project voordat je subsidie aanvraagt. Dit betekent concreet dat je vóór de aanvraag:

• nog geen contract met een aannemer hebt afgesloten voor de aanleg van het warmtenet;
• nog geen kosten voor de aanleg hebt betaald;
• geen andere onomkeerbare verplichtingen bent aangegaan, zoals een warmteleveringsovereenkomst.

Kostenplafond vóór besluiten

Je maakt niet meer dan 2% van de subsidiabele kosten voordat je het financieringsbesluit en het investeringsbesluit neemt. Maak je meer kosten voordat deze besluiten er zijn, dan voldoe je niet aan de voorwaarden.

Energie-efficiëntie van het warmtenet

Je warmtenet moet voldoen aan de eisen voor een energie-efficiënt warmtenet uit de Europese Richtlijn Energie-efficiëntie (2023/1791/EU). Concreet mag je warmtenet per gigajoule geleverde warmte niet meer CO₂ uitstoten dan de grenswaarde die geldt vanaf de einddatum van je project:

• vanaf 1 januari 2026: 150 g CO₂/kWh (41,7 kg CO₂/GJ)
• vanaf 1 januari 2035: 100 g CO₂/kWh (27,8 kg CO₂/GJ)
• vanaf 1 januari 2045: 50 g CO₂/kWh (13,9 kg CO₂/GJ)
• vanaf 1 januari 2050: 0 g CO₂/kWh (0 kg CO₂/GJ)

Is niet aannemelijk gemaakt dat je project bij subsidievaststelling kan voldoen aan artikel 46, tweede lid, van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening? Dan wijst RVO je project af.

Onderneming in moeilijkheden

Is je onderneming in moeilijkheden? Dan mag RVO je aanvraag niet goedkeuren. Je moet dit aantonen met een verklaring en een ingevuld beslisschema.

Financiering

Je moet aannemelijk maken dat je je eigen bijdrage (het deel na subsidie) kunt financieren. Is er onvoldoende vertrouwen dat je het project kunt financieren, dan wijst RVO de aanvraag af.

Stimulerend effect

Je maakt aannemelijk dat de subsidie voor jouw project een stimulerend effect heeft: zonder subsidie kun je het project niet uitvoeren.

Overige knock-outs

• Je laat zien dat je kunt voldoen aan de termijnen die de regeling voorschrijft.
• Ontving je al eerder SWiG-subsidie voor hetzelfde investeringsproject? Dan krijg je deze niet opnieuw.
• Komt een deel van je warmtenet in aanmerking voor subsidie uit de regeling Energie-efficiëntie glastuinbouw (EG)? Dan krijg je voor dat deel geen SWiG-subsidie.
• Het budget van € 89.400.000 is op enig moment op; wie te laat is, valt buiten de boot, ook als het plan verder voldoet.

Kostensoorten die wel subsidiabel zijn

• Loonkosten: € 60 per uur, vast tarief. Alleen voor medewerkers in dienst van jouw onderneming, en alleen voor uren die direct te maken hebben met de bouw van het warmtenet en die je activeert als investering. Huur je iemand in, dan vallen die kosten onder "kosten derden", niet onder loonkosten.
• Investeringen in leidingdelen: kosten voor transportleidingen, aansluitleidingen en koppelleidingen van het warmtenet, van het warmteafgiftestation van de bron tot de afleverset bij de glastuinbouwonderneming.
• Investeringen in warmteoverdrachtstations: installaties die warmte overdragen tussen netdelen. Investeringen in piek-backup of temperatuurverhoging binnen zo'n station (bijvoorbeeld een centrale warmtepomp) zijn niet subsidiabel.
• Investeringen in gebouwen en gronden: aankoop van grond, afsluitvergoeding opstalrecht, kosten voor een gebouw. Is er een opstalrecht met jaarlijkse vergoeding? Dan zijn dat operationele kosten, geen investeringskosten.
• Overige investeringen: bijvoorbeeld warmteopslag, mits het gaat om een bestaande, bewezen opslagtechniek die het warmtenet dient. Lokale opslag tussen afleverset en glastuinbouwonderneming is niet subsidiabel.
• Aan derden verschuldigde kosten: facturen van anderen, bijvoorbeeld voor uitbesteding van een deel van het project, inlenen van personeel of geleverde materialen en diensten. Het gaat hier om kosten buiten de daadwerkelijke bouw.
• Kosten voor financieringsbesluit, investeringsbesluit en opdrachtverstrekking: deze mogen samen niet meer zijn dan 2% van de totale subsidiabele kosten. Je maakt deze kosten ook niet vóórdat je het financieringsbesluit en investeringsbesluit hebt genomen.

Voorbeelden van subsidiabele kosten

Aanneemsom voor de aanleg, juridische kosten (advies over vergunningaanvraag, adviescontracten met aannemers), ontwerpkosten, aanbestedingskosten, omgevingsmanagement gericht op de bouw (wegafsluiting, bomen weghalen, afstemming riool en andere leidingen), vooronderzoek naar bomen, archeologie, bodemverontreiniging en explosieven, engineering van voorlopig naar definitief ontwerp, en projectmanagement voor de aanleg.

Wat krijg je niet vergoed

• Investeringskosten van de warmtebron.
• De afleverset zelf.
• Warmteleiding of installaties tussen de afleverset en de glastuinbouwonderneming. Dit gedeelte valt onder de regeling Energie-efficiëntie glastuinbouw (EG).
• Kosten voor administratie, projectcontroller en kostencalculatie.
• Kosten voor het werven van klanten en aansluitingen.
• Overige juridische kosten, zoals geschillen, organisatiestructuur, financiering.
• Financieringskosten.
• Communicatie niet gericht op bouwwerkzaamheden.
• VGWM-coördinatie niet gericht op de bouwplaats.
• Accountmanagement met stakeholders of aandeelhouders.
• Algemene ondersteunende werkzaamheden, zoals secretariële ondersteuning.
• Onvoorziene loonkosten.
• Kosten voor administratief projectmanagement en kennisverspreiding.
• Kosten die je rechtstreeks in de winst- en verliesrekening verantwoordt (niet-activeerbare kosten).
• Ontving je al eerder SWiG-subsidie voor hetzelfde investeringsproject? Dan krijg je dit deel niet opnieuw. Sluit je aan op een bestaand warmtenet? Dat bestaande net telt niet mee bij de bepaling van de subsidiehoogte.

Gecombineerde projecten (glastuinbouw én niet-glastuinbouw)

Levert je warmtenet ook warmte aan niet-glastuinbouw, dan geldt:

• Kosten zijn niet subsidiabel als een leidingdeel uitsluitend niet-glastuinbouw bedient.
• Kosten zijn gedeeltelijk subsidiabel als een leidingdeel ook glastuinbouw bedient: de meerkosten van de grotere DN-maat (nominale diameter) voor niet-glastuinbouw zijn niet subsidiabel. Uitgezonderd hiervan zijn loonkosten, kosten derden en kosten voor gronden en gebouwen: die zijn wel volledig subsidiabel voor het gecombineerde deel.
• Leg je een koppelleiding of warmteopslag aan in een gecombineerd project? Dan telt 50% van de totale subsidiabele kosten mee in de subsidieberekening.

Voorbeeld: voor uitsluitend glastuinbouw is een DN500-leiding nodig van € 19.000.000, maar voor de gecombineerde leiding (glastuinbouw plus woonwijk) is een grotere DN600-leiding nodig van € 21.000.000. Je krijgt dan subsidie over € 19.000.000 (30% daarvan), niet over de € 21.000.000.

Ander voorbeeld: heb je voor glastuinbouw alleen 6 MW nodig en is de minimale leidingmaat daarvoor DN200 (die tot 7,9 MW kan verwerken), dan is die DN200-leiding volledig subsidiabel, ook al ontstaat er 1,9 MW overcapaciteit die ook aan niet-glastuinbouw besteed mag worden.

Btw

Kun je de btw over je kosten verrekenen met de Belastingdienst? Dan is die btw geen subsidiabele kostenpost. Kun je de btw niet verrekenen, dan mag je de kosten inclusief btw opvoeren. Geef in de mijlpalenbegroting expliciet aan hoe je dit doet.

Onderbouwing verplicht

Alle kosten onderbouw je per kostencategorie met kostenramingen, kostencalculaties en/of offertes, zowel voor de investeringskosten als voor eventuele meerkosten. Deze toelichting nem je op in je projectplan.

Maximum: je krijgt maximaal € 30.000.000 subsidie per project.

Minimum: je komt alleen in aanmerking als je minimaal € 125.000 subsidie nodig heeft. Vraag je minder aan, dan wordt je aanvraag niet gehonoreerd.

Subsidieplafond: het totale beschikbare budget voor deze openstelling is € 89.400.000. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld; is het budget op, dan komen latere volledige aanvragen niet meer in aanmerking. Komen er op de dag dat het budget op is meerdere volledige aanvragen binnen, dan bepaalt RVO via loting de volgorde van behandeling.

Wat je subsidiebedrag omlaag kan brengen

• Ontvang je voor het project ook andere investeringssubsidies of -steun? RVO beoordeelt of deze te combineren zijn met de SWiG en past je subsidiebedrag zo nodig aan.
• Bij een gecombineerd project (glastuinbouw en niet-glastuinbouw) telt bij een koppelleiding of warmteopslag maar 50% van de totale subsidiabele kosten mee in de berekening.
• Bij een gecombineerde leiding zijn de meerkosten van de grotere DN-maat voor niet-glastuinbouw niet subsidiabel; de subsidie wordt alleen berekend over de kosten die je ook voor uitsluitend glastuinbouw had moeten maken.
• Bij vaststelling wordt het subsidiebedrag definitief berekend op basis van je werkelijk gemaakte kosten. Zijn de werkelijke kosten lager dan begroot, dan wordt de subsidie ook lager.
• Heb je tijdens het project hogere voorschotten ontvangen dan waar je recht op had, dan wordt dit bij de vaststelling verrekend of ingehouden.

Combinatie met andere regelingen

• De Energie-investeringsaftrek (EIA) kun je combineren met de SWiG. Bij de vaststelling van de SWiG breng je het EIA-voordeel tot en met de einddatum van je project in mindering op de subsidiabele kosten.
• De SDE++-subsidie kun je ook combineren met de SWiG. Je SDE++-aanvraag heeft geen invloed op de hoogte van je SWiG-subsidie, maar de SWiG kan wel invloed hebben op je SDE++: een jaar na ingebruikname voert RVO een MSK-toets uit. Blijkt dat je te veel publieke steun hebt ontvangen, dan verlaagt RVO het SDE++-subsidietarief voor de rest van de looptijd.
• Komt een deel van je warmtenet in aanmerking voor de regeling Energie-efficiëntie glastuinbouw (EG)? Dan krijg je voor dat deel geen SWiG-subsidie.

Stap 1: toets je projectidee (optioneel, aanbevolen)

Voordat je een volledige aanvraag indient, kun je je projectidee laten toetsen door RVO. Dit is een korte beschrijving van je project. Je vult hiervoor het projectideeformulier in en krijgt advies over of je idee aansluit bij de voorwaarden, wat RVO globaal van de kwaliteit vindt, en hoe je je projectplan het beste opstelt. Vul het formulier zo compleet mogelijk in en stuur het uiterlijk 3 weken voor sluiting van de regeling op (dus ruim voor 31 maart 2026), zodat je op tijd advies krijgt. Wil je het advies in een persoonlijk gesprek bespreken, geef dit dan aan in het formulier. Let op: deze toets is geen voorspelling van de uiteindelijke uitkomst; RVO controleert pas bij de echte aanvraag of je volledig aan de voorwaarden voldoet.

Stap 2: verzamel de verplichte bijlagen

Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld en alleen een complete aanvraag wordt in behandeling genomen. Bereid je aanvraag dus goed voor. Je stuurt mee:

• Projectplan: verplicht format Projectplan SWiG 2026 (Word). Hierin beschrijf je onder meer de aanvrager en stakeholders, het projectgebied en ontwerp, afnemers, de energie-efficiëntie en toekomstbestendigheid van het warmtenet, de mijlpalen, exploitatieberekening, financieringsplan, risicoanalyse en gebiedsgebonden maatregelen. Richtlijn is ongeveer 20 pagina's zonder bijlagen.
• Bewijs warmtelevering aan glastuinbouw: bijvoorbeeld intentieverklaringen waaruit blijkt dat afnemers in het projectgebied willen aansluiten. Een intentieverklaring bevat minimaal: naam en postcode van de glastuinbouwonderneming, relatienummer, oppervlakte glas, aansluitcapaciteit, jaarlijkse warmteafname, beoogde datum van de werkende aansluiting, soort aansluiting en plaats van aansluiting.
• Exploitatiemodel, mijlpalenbegroting en financieringsplan: verplicht format Exploitatiemodel SWiG 2026 (Excel). Hierin staan onder andere de mijlpalenbegroting (met de 3 verplichte mijlpalen: investeringsbesluit, financieringsbesluit, opdrachtverstrekking, plus maximaal 15 mijlpalen in totaal), de mijlpalenplanning en het financieringsplan.
• Beschikkingen van andere subsidies: geef in het exploitatiemodel aan welke andere investeringssubsidies je ontvangt of verwacht, en stuur de beschikking hiervan mee.
• Uitleg eigen financiële bijdrage: onderbouwd met documenten zoals een leningsovereenkomst of garantieverklaring.
• Verklaring geen onderneming in moeilijkheden: je doorloopt eerst het formulier Beslisschema verklaring geen onderneming in moeilijkheden, en vult met de uitkomst de Verklaring geen onderneming in moeilijkheden in. Beide stuur je mee, samen met het (geconsolideerde) jaarrapport dat je bij het beslisschema gebruikte (balansdatum niet ouder dan 18 maanden). Hoort je onderneming bij een verbonden groep, dan stuur je ook een organogram mee waaruit de aandelenverhoudingen en/of overwegende zeggenschap blijken.
• Kostenraming aannemer: overzicht met uitleg van de verwachte kosten, bijvoorbeeld een offerte van de aannemer, met een duidelijk onderscheid tussen subsidiabele en niet-subsidiabele kosten. Let op: je hebt op het moment van aanvragen nog geen opdrachtverstrekking gedaan.
• Voorlopig of definitief ontwerp: als pdf, met de afbakening van het projectgebied, aan te leggen en bestaande infrastructuur, demarcatie tussen leidingen en afleversets, nummering van leidingdelen met DN-maat, en de fasering van de aanleg.
• Onderbouwing energie-efficiënt warmtenet: beschrijving van de duurzaamheid van je warmtenet, waarmee je aantoont dat de CO₂-uitstoot niet hoger is dan de grenswaarde. Je kunt hiervoor het SWiG Rapportageformat Duurzaamheid (Excel) gebruiken.
• Documenten met afspraken ketenpartners en stakeholders: bijvoorbeeld concessies, intentieverklaringen of samenwerkingsovereenkomsten met een warmteproducent, warmtebedrijf, warmteleverancier, afnemer of gemeente.
• Eventuele overige bijlagen: rapporten die technische of economische claims onderbouwen, toezeggingen van bank of investeerders, jaarrekeningen, vergunningen.

Stap 3: dien je aanvraag in

Je dient je aanvraag digitaal in via Mijn RVO, binnen de aanvraagperiode van dinsdag 3 februari 2026 09:00 tot dinsdag 31 maart 2026 17:00. Vraag je aan via een intermediair (bijvoorbeeld een adviseur of voor een dochter- of zusterbedrijf)? Dan gebruikt de intermediair zijn of haar eigen eHerkenning (eH3) en geef je in de aanvraag aan voor welke van de machtigingsopties je kiest (alleen de aanvraag doen, de hele aanvraag regelen, of ook de vaststellingsaanvraag doen).

Beoordeling

RVO beoordeelt aanvragen op volgorde van binnenkomst. Zodra je aanvraag volledig is, wordt deze in behandeling genomen. Komen er op de dag dat het budget op is meerdere volledige aanvragen binnen? Dan bepaalt loting de volgorde van behandeling. RVO beoordeelt je aanvraag binnen 8 weken, met een mogelijke eenmalige verlenging van 8 weken als dat nodig is. Stelt RVO tijdens de beoordeling aanvullende vragen, dan schuift de beoordelingstermijn op met het aantal dagen dat jij nodig hebt om te antwoorden.

Afwijzing of goedkeuring

Wijst RVO je aanvraag af, dan ontvang je een e-mail met de beschikking en licht RVO het besluit ook telefonisch toe. Soms is een aangepaste aanvraag mogelijk; RVO bekijkt dit samen met je. Keurt RVO je aanvraag goed, dan lees je in de toewijsbrief hoeveel subsidie je krijgt, plus details over betaling en je verplichtingen als subsidieontvanger.

Voorschotten

Je krijgt in totaal 90% van het subsidiebedrag als voorschot uitgekeerd. RVO berekent de voorschotten op basis van je mijlpalenprojectbegroting. Je ontvangt een voorschot bij de start van het project en tijdens de werkzaamheden. RVO betaalt de voorschotten binnen 2 weken na de startdatum, en daarna binnen de eerste 2 weken van elk nieuw kwartaal. De laatste 10% van het subsidiebedrag krijg je bij de vaststelling van je project, wanneer het bedrag definitief wordt. Soms verrekent of houdt RVO een bedrag in, bijvoorbeeld als blijkt dat je hogere voorschotten ontving dan waar je recht op had.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Je start binnen 6 maanden na goedkeuring met je project.
• Je houdt een projectadministratie bij, tijdens en na het project, en werkt deze altijd bij.
• Je stuurt binnen 1,5 jaar na de subsidiebeschikking een definitief investeringsbesluit en financieringsbesluit naar RVO.
• Je stuurt binnen 2 jaar na de beschikking een opdrachtverstrekking, waaruit blijkt dat je opdracht hebt gegeven voor de start van de aanleg.
• Je levert minimaal jaarlijks of per mijlpaal een voortgangsrapportage aan. De rapportagedata vind je in de brief Subsidiebeschikking.
• Verandert er iets in de uitvoering van je project? Dit kan gevolgen hebben voor je subsidie. Vraag daarom altijd van tevoren toestemming en neem contact op met RVO als je situatie verandert.
• Je project moet binnen 5 jaar gereed zijn. In uitzonderlijke situaties kun je verlenging aanvragen; RVO moet dit wijzigingsverzoek eerst goedkeuren. De beoordelingstermijn hiervoor is 8 weken, met een mogelijke eenmalige verlenging van 8 weken.

Vaststelling

Na afloop van je project vraag je binnen 13 weken vaststelling van je subsidie aan. RVO stelt dan definitief vast hoeveel subsidie je krijgt, op basis van de werkelijk gemaakte kosten. Je krijgt binnen 13 weken een beslissing op je vaststellingsaanvraag; deze termijn kan RVO eenmalig verlengen met nog eens 13 weken. Bij de vaststellingsaanvraag stuur je mee: een vaststellingsformulier, een eindrapportage (het format hiervoor volgt later als download), een controleverklaring met een getekend en gedateerd kostenoverzicht, bewijs dat het warmtenet energie-efficiënt is en daadwerkelijk gebruikt wordt, en de as-built-tekening van het gerealiseerde warmtenet.