Subsidie Ondersteuning Analyse Knelpunten & Kansen Woningbouwprojecten 2022-2023 (vervallen)

De regeling was bedoeld voor projecten die op korte termijn (besluitvorming vóór maart 2023) of middellange termijn (besluitvorming vóór de zomer van 2025) tot besluitvorming moesten komen. Daarbij kon je eventueel ook gebruikmaken van andere provinciale regelingen zoals de "Nadere stimuleringsregeling Wonen 2020-2023" en "Kwaliteit Limburgse Centra", of van rijkssubsidieregelingen op het gebied van woningbouw, volkshuisvesting en wonen.

Je kreeg maximaal € 4.000 per aanvrager, eenmalig. Alleen gemeenten en woningcorporaties in de provincie Limburg konden een aanvraag indienen, en dat kon maar één keer per aanvrager.

De aanvraag verliep via het standaard digitale aanvraagformulier van de provincie Limburg, in te dienen bij Gedeputeerde Staten. Een aanvraag per e-mail was niet mogelijk; het moest via het formulier op de website, per post naar Cluster Subsidies in Maastricht, of digitaal via eHerkenning.

Belangrijk om te weten: deze regeling is vervallen. De uiterste indieningsdatum was 31 mei 2023 en de regeling zelf liep af op 1 juni 2023. Je kunt hier dus geen nieuwe aanvraag meer voor indienen. Deze tekst is alleen nog relevant voor wie destijds al een aanvraag heeft lopen of voor wie de werking van vervallen regelingen wil nazoeken.

Harde (knock-out) eisen op een rij:

• Je bent een gemeente of woningcorporatie, gevestigd in of actief in de provincie Limburg.
• De aanvraag gaat over het inschakelen van een externe adviseur voor een schriftelijke analyse van knelpunten en kansen van een woningbouwproject in Limburg. Het doel moet zijn: versnelling van de besluitvorming over nieuwbouw, kwalitatieve verbetering van de woningvoorraad, of het omzetten van ander vastgoed in woningen.
• Je vraagt de subsidie aan vóórdat je financiële of contractuele verplichtingen aangaat met de adviseur. Kosten van vóór de aanvraag zijn niet subsidiabel.
• Je hebt deze subsidie niet eerder ontvangen. Per aanvrager wordt de subsidie maar één keer verstrekt.
• De Provincie Limburg subsidieert of financiert hetzelfde project of dezelfde activiteit niet al op een andere manier. Is dat wel zo, dan wijst de provincie de aanvraag af.
• Je dient de aanvraag op tijd in: uiterlijk 31 mei 2023 moet de aanvraag door Gedeputeerde Staten zijn ontvangen. Voor de datum van ontvangst telt de ontvangststempel van de provincie, of bij digitale aanvragen de datum van digitale ontvangst. Kom je te laat, dan wordt de aanvraag afgewezen.
• Je gebruikt het standaard (digitaal) aanvraagformulier van de provincie. Een aanvraag per e-mail is niet mogelijk.

De regeling zelf noemt daarnaast expliciete afwijzingsgronden: je aanvraag wordt afgewezen als het project niet aansluit bij het doel van de regeling, als je geen gemeente of woningcorporatie in Limburg bent, als je niet voldoet aan de criteria voor de aanvraag (analyse door externe adviseur, gericht op besluitvorming), als de provincie het project al op een andere manier subsidieert of financiert, of als je aanvraag te laat binnenkomt.

Let op: deze regeling is inmiddels vervallen. De regeling verviel per 1 juni 2023 en er kunnen dus geen nieuwe aanvragen meer worden ingediend. Aanvragen die vóór 31 mei 2023 zijn ontvangen en besluiten die vóór 1 juni 2023 zijn genomen, blijven wel gewoon lopen volgens de regels van deze regeling.

Verder stelt de begripsomschrijving eisen aan de externe adviseur die je inhuurt: deze persoon moet van buiten je eigen organisatie komen, voldoende gekwalificeerd en opgeleid zijn, minstens tien jaar ervaring hebben op het gebied van (advisering over) woningbouwontwikkeling, en betrouwbaar zijn gebleken op de gebieden waarover hij of zij advies geeft.

Kosten externe adviseur (subsidiabel)

De regeling vergoedt de kosten voor het inschakelen van een externe adviseur die een schriftelijke analyse maakt van de knelpunten en kansen van een woningbouwproject. Deze kosten zijn subsidiabel tot maximaal € 4.000 per aanvrager (zie ook sectie "Hoeveel krijg je").

De adviseur moet aan een aantal eisen voldoen wil de inhuur echt "extern" en dus subsidiabel zijn:

• de adviseur komt van buiten je eigen organisatie (dus niet een eigen medewerker of interne afdeling);
• de adviseur is voldoende gekwalificeerd en opgeleid;
• de adviseur heeft minstens tien jaar ervaring op het gebied van (advisering over) woningbouwontwikkeling;
• de adviseur is betrouwbaar gebleken op de gebieden waarover hij of zij advies verstrekt.

De werkzaamheden van deze adviseur moeten gericht zijn op een schriftelijke analyse van knelpunten en kansen van woningbouwprojecten, met als doel de besluitvorming over dat project te versnellen. Dit kan gaan om projecten gericht op:

• nieuwbouw;
• kwalitatieve verbetering van de bestaande woningvoorraad;
• het omzetten van ander vastgoed (bijvoorbeeld leegstaand vastgoed) in woningen.

Wat niet subsidiabel is

Concreet betekent dit dat je de opdracht aan de externe adviseur pas mag vastleggen (contract tekenen, financiële toezegging doen) nadat je de subsidie hebt aangevraagd. Heb je de adviseur al ingehuurd of het contract al getekend voordat je de aanvraag indiende, dan komen die kosten niet voor subsidie in aanmerking.

• interne uren van eigen medewerkers,
• kosten voor onderzoek dat je zelf uitvoert,
• kosten voor bouwkundige werkzaamheden, ontwerp of realisatie van het woningbouwproject zelf,
• reis- of overheadkosten,
• kosten voor vervolgstappen na de analyse (zoals uitvoering van aanbevelingen).

Omdat deze posten niet als subsidiabel genoemd worden, en de regeling in artikel 9 nadrukkelijk stelt dat "uitsluitend de kosten van het inhuren van een externe adviseur" subsidiabel zijn, moet je ervan uitgaan dat alle andere kosten voor eigen rekening van de aanvrager blijven.

Koppeling met andere regelingen

De doelstelling van de regeling vermeldt dat je bij het analysetraject eventueel gebruik kunt maken van andere provinciale regelingen ("Nadere stimuleringsregeling Wonen 2020-2023" en "Kwaliteit Limburgse Centra") of van rijkssubsidieregelingen op het gebied van woningbouw, volkshuisvesting en wonen. Dit gaat echter over de vervolgstappen na de analyse (bijvoorbeeld de uitvoering van het project), niet over extra subsidiabele kosten binnen déze regeling zelf.

Termijn voor besteding

Er is geen aparte lijst van tarieven per activiteit (zoals een uurtarief), maar wel een harde eis aan de doorlooptijd: de werkzaamheden van de externe adviseur moeten binnen drie maanden na subsidieverlening zijn afgerond. De subsidie moet bovendien volledig worden ingezet voor de werkzaamheden van de externe adviseur; je mag het bedrag dus niet voor iets anders gebruiken.

• Het subsidiebedrag bedraagt maximaal € 4.000,00 per aanvrager (artikel 7 van de nadere subsidieregels).
• Per aanvrager wordt slechts éénmaal subsidie verstrekt. Je kunt dus niet meerdere keren een beroep doen op deze regeling voor verschillende projecten of adviestrajecten.
• Uitsluitend de kosten van het inhuren van een externe adviseur zijn subsidiabel. Het bedrag is dus gekoppeld aan die adviseurskosten, tot het maximum van € 4.000.
• Kosten die voortkomen uit financiële of contractuele verplichtingen die je al bent aangegaan vóórdat je de subsidie hebt aangevraagd, komen niet in aanmerking. Dat kan in de praktijk betekenen dat je minder dan het maximale bedrag vergoed krijgt, als een deel van de adviseurskosten al vaststond vóór de aanvraag.

Dat plafond is het totale bedrag dat de provincie in totaal voor alle aanvragers samen beschikbaar stelt. Als dat plafond bereikt is, kunnen nieuwe aanvragen niet meer gehonoreerd worden, ook al voldoe je aan alle voorwaarden.

Er worden geen andere bedragen, percentages, drempelbedragen of ophogingen genoemd. Er is dus geen sprake van een basisbedrag dat kan oplopen bij bijvoorbeeld samenwerking tussen meerdere gemeenten, extra kwaliteit van de aanvraag, of omvang van het woningbouwproject: het maximum ligt hoe dan ook op € 4.000 per aanvrager.

Stap 1: Check of je op tijd bent en of je in aanmerking komt

De aanvraag moest uiterlijk 31 mei 2023 door Gedeputeerde Staten zijn ontvangen. Voor de datum van ontvangst gold de ontvangststempel van de provincie, of bij digitale aanvragen de datum van digitale ontvangst. Vóór het indienen van de aanvraag mocht je nog geen financiële of contractuele verplichtingen zijn aangegaan met de externe adviseur; die kosten waren dan namelijk niet subsidiabel.

Stap 2: Vul het standaard aanvraagformulier volledig in

De aanvraag moest worden ingediend met het standaard (digitaal) aanvraagformulier van de provincie Limburg, te vinden via www.limburg.nl/subsidies onder actuele subsidieregelingen. Een aanvraag per e-mail was niet mogelijk.

Vereisten aan het formulier:

• volledig ingevuld;
• rechtsgeldig ondertekend (bij aanvragen namens een gemeente of woningcorporatie ligt het voor de hand dat dit een daartoe bevoegde vertegenwoordiger van de organisatie is);
• voorzien van alle bijlagen die op het formulier zelf werden gevraagd.

Stap 3: Verstuur de aanvraag op de juiste manier

Je had twee mogelijke indieningswegen:

• per post, naar Gedeputeerde Staten van Limburg, Cluster Subsidies, Postbus 5700, 6202 MA Maastricht;
• digitaal via eHerkenning (voor aanvragen van organisaties, zoals gemeenten en woningcorporaties).

Een aanvraag per e-mail werd niet geaccepteerd.

Stap 4: Wacht de beoordeling af

De provincie hanteerde voor deze regeling geen concrete beslistermijn. Wel is duidelijk dat de aanvraag werd getoetst aan de voorwaarden uit de regeling (aanvrager, doelstelling, criteria, geen dubbele financiering) en aan de afwijzingsgronden uit artikel 6.

Stap 5: Na subsidieverlening: aan de slag binnen drie maanden

Zodra de subsidie is verleend, moeten de werkzaamheden van de externe adviseur binnen drie maanden zijn afgerond. Dit is een strikte verplichting uit artikel 5 van de regeling. De subsidie moet volledig worden besteed aan de werkzaamheden van deze adviseur.

Samenvatting van verplichte documenten

| Document | Wat het is | Wie ondertekent | |---|---|---| | Standaard (digitaal) aanvraagformulier | Het enige toegestane aanvraagkanaal, te vinden op de website van de provincie | Rechtsgeldige vertegenwoordiger van de aanvragende gemeente of woningcorporatie | | Bijlagen zoals aangegeven op het formulier | Aanvullende stukken die het formulier zelf vereist | |

Voor de exacte inhoud van het formulier en de gevraagde bijlagen verwees de provincie zelf naar het formulier op haar website.

Wie beoordeelt

Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg beoordelen de aanvraag.

Toetsingscriteria

De aanvraag wordt getoetst aan:

• de doelstelling van de regeling (ondersteuning bij versnellen/versterken van woningbouwprojecten via een externe adviseur);
• of de aanvrager een gemeente of woningcorporatie in Limburg is;
• de algemene subsidiecriteria (schriftelijke analyse door een externe adviseur, gericht op versnelling van besluitvorming over nieuwbouw, verbetering woningvoorraad of ombouw vastgoed);
• of er geen sprake is van dubbele financiering of subsidiëring van hetzelfde project door de provincie;
• of de aanvraag op tijd (vóór 31 mei 2023) is ontvangen.

Doorlooptijd

Er wordt dus niet aangegeven binnen hoeveel weken of maanden je een besluit kunt verwachten.

Uitbetaling

Er is dus geen tekst beschikbaar over hoe en wanneer het bedrag van maximaal € 4.000 daadwerkelijk wordt overgemaakt.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Twee verplichtingen zijn wel expliciet vastgelegd (artikel 5 van de nadere subsidieregels):

• De werkzaamheden van de externe adviseur moeten binnen drie maanden na subsidieverlening zijn afgerond. Deze termijn gaat lopen vanaf het moment van subsidieverlening, niet vanaf het moment van aanvraag of uitbetaling.
• De subsidie moet volledig worden ingezet voor de werkzaamheden van de externe adviseur. Besteding aan iets anders is niet toegestaan.

• een verplichte eindrapportage of eindverslag dat je moet indienen;
• een vaststellingsbesluit met een aparte procedure of termijn;
• controle- of steekproefmomenten tijdens of na afloop van het traject;
• terugvorderingsgronden bij het niet nakomen van verplichtingen (buiten de algemene hardheidsclausule en de afwijzingsgronden die vóór toekenning gelden).

Voor deze onderdelen geeft het loket zelf aan dat je de volledige tekst van de subsidieregeling moet raadplegen; wat daarin niet expliciet is uitgeschreven, kunnen we hier niet als vaststaand feit vermelden. Wel is duidelijk dat, mocht een situatie zich voordoen waarin de regeling niet voorziet, Gedeputeerde Staten hierover een beslissing nemen (hardheidsclausule, artikel 12), en dat zij in geval van kennelijke onbillijkheid van een bepaling kunnen afwijken.