Subsidie natuur- en landschapsbeheer (SVNL) Zeeland 2016 voor natuurbeheer

Je komt in aanmerking als je een gecertificeerd natuurbeheerder bent (houder van een Certificaat Stichting Certificering SNL) en je grond ligt in een natuurgebied dat in het Natuurbeheerplan van Zeeland staat en is opengesteld op de subsidiekaart SVNL. Beheer je minder dan de drempelwaarde van 75 hectare in Zeeland, dan kun je niet zelfstandig aanvragen maar moet je aansluiten bij een collectief van natuurbeheerders (of zelf een collectief oprichten).

Je krijgt een vergoeding op basis van de Standaardkostprijstarieven (SKP) van het beheerjaar waarin je 6-jarige beschikking wordt afgegeven. Naast de basisvergoeding voor natuur- en landschapsbeheer kun je ook aanvullende bijdragen krijgen: voor onderhoud van voorzieningen, toezicht, monitoring, vaarbijdrage (voor terreinen die alleen per boot bereikbaar zijn) en schapenbijdrage (voor terreinen met gescheperde schaapskuddes).

Je vraagt de subsidie aan met het aanvraagformulier Subsidiestelsel Natuur en Landschap, aangevuld met een overzicht van oppervlaktes per beheertype (bijlage 1) en een digitale kaart met de buitengrenzen van je terreinen. Bij een positieve beslissing krijg je een subsidiebeschikking voor zes jaar. Voorafgaand aan de aanvraag kun je met de provincie afspraken maken over beheer, openstelling, monitoring en de manier van bevoorschotting en rapportage; die afspraken kunnen worden vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst.

• Je hebt een certificaat natuurbeheer (Houder Certificaat Stichting Certificering SNL), of je bent aangesloten bij een collectief met een groepscertificaat, of bij een collectief/vereniging waarvan alle deelnemers individueel gecertificeerd zijn. Zonder certificaat (of zonder bewijs dat je een certificaat hebt aangevraagd) komt je aanvraag niet in behandeling. Je vraagt dit certificaat aan bij de Stichting Certificering SNL, en dat moet vóórdat de aanvraagperiode voor het SNL begint.
• Je grond ligt in een natuurgebied dat is opgenomen in het Natuurbeheerplan van Zeeland en dat is opengesteld op de subsidiekaart SVNL. Staat je terrein niet op deze kaart, dan is het niet subsidiabel.
• Je beheert minimaal 75 hectare natuurterrein binnen het Natuur Netwerk Nederland in Zeeland om zelfstandig (individueel) subsidie te kunnen aanvragen. Beheer je minder dan 75 hectare, dan kun je niet rechtstreeks aanvragen. Je kunt dan aansluiten bij een bestaand collectief van natuurbeheerders of zelf een collectief oprichten dat wel aan de drempelwaarde voldoet.
• Je terrein moet zijn opengesteld: minimaal 358 dagen per jaar gratis fysiek bereikbaar en toegankelijk voor het publiek. Is dat niet het geval, dan moet daarvoor een geldige vrijstellingsgrond zijn (bijvoorbeeld bescherming op grond van de Wet natuurbescherming, ontoegankelijkheid van het terrein, bescherming van de privésfeer, of een uitzondering op grond van het natuurbeheerplan).
• Je hebt de grond in eigendom of in erfpacht. Dit verklaar je zelf bij ondertekening van het aanvraagformulier. Ben je geen eigenaar of erfpachter, dan val je af.
• Voor hetzelfde natuurterrein (of deel daarvan) mag voor dezelfde periode niet al een andere subsidie voor agrarisch natuurbeheer of natuurbeheer zijn verstrekt. Is dat wel het geval (cumulatie), dan wordt je aanvraag geweigerd.
• Als grote onderneming (meer dan 250 werkzame personen én een jaaromzet boven € 50 miljoen of een balanstotaal boven € 43 miljoen) moet je een nulscenario met bewijsstukken aanleveren waarin je onderbouwt dat je de activiteit zonder subsidie niet zou kunnen uitvoeren. Lever je dit niet aan, dan is dat een knock-out voor dit deel van de aanvraag.
• Je onderneming mag niet in financiële moeilijkheden verkeren en er mag geen openstaand bevel tot terugvordering zijn van eerder onrechtmatig verklaarde staatssteun. Je bent niet failliet, er is geen surseance van betaling of schuldsanering verleend of aangevraagd bij de rechtbank.
• Het gevraagde subsidiebedrag mag niet onder het minimumbedrag liggen dat in de SVNL 2016 is opgenomen; anders kan de subsidie worden geweigerd.

Natuurbeheersubsidie

Dit is de basisvergoeding voor het beheer van een natuurbeheertype (bijvoorbeeld duin, moeras, heide of bos, zoals opgenomen in de Index Natuur en Landschap). Je krijgt de vergoeding per hectare, berekend als oppervlakte (ha) keer het tarief per natuurbeheertype uit de Standaardkostprijstarieven (SKP) van het beheerjaar waarin je beschikking is afgegeven. Op één oppervlakte kan je maar één natuurbeheertype aanvragen. Voorwaarde is dat het terrein is opengesteld: minimaal 358 dagen per jaar gratis fysiek bereikbaar en toegankelijk.

Landschapsbeheersubsidie

Vergoeding voor het beheer van landschapselementen (zoals houtwallen, poelen, hoogstamboomgaarden, lanen, knotbomen), voor zover deze zijn opgenomen in het Natuurbeheerplan en opengesteld op de subsidiekaart. Ook hier geldt: oppervlakte keer het tarief per landschapsbeheertype.

Voorzieningenbijdrage

Een aanvullende bijdrage voor het onderhoud van voorzieningen op het terrein, boven op de beheervergoeding. Je vraagt dit aan over de totale oppervlakte waarvoor je deze bijdrage wilt ontvangen. De provincie bepaalt in het Openstellingsbesluit en Natuurbeheerplan of, en voor welke gebieden, hiervoor budget beschikbaar is.

Toezichtsbijdrage

Een aanvullende bijdrage voor het houden van toezicht op het terrein. Ook deze bereken je over de totale oppervlakte waarvoor je de bijdrage aanvraagt, en is alleen mogelijk als de provincie hiervoor budget heeft opengesteld.

Vaarbijdrage

Een bijdrage voor het transport van mensen en materieel via boot naar terreinen die alleen varend bereikbaar zijn. Je vraagt dit aan over de oppervlakte van de betreffende terreinen.

Schapenbijdrage

Een bijdrage voor het onderhoud van terreinen met gescheperde schaapskuddes. Ook hier geldt: oppervlakte keer tarief, en alleen als de provincie hier budget voor beschikbaar heeft gesteld.

Monitoringsbijdrage

Een bijdrage voor het uitvoeren van activiteiten op het gebied van monitoring van de kwaliteit van het natuurbeheertype op je terrein. Je vraagt dit per natuurbeheertype aan, over de oppervlakte waarop je monitoringsactiviteiten uitvoert. Er geldt een apart tarief per hectare voor monitoring (los van het beheertarief).

Wat niet subsidiabel is

• Terreinen of leefgebieden waarvoor al op grond van deze of een andere regeling subsidie is verstrekt voor agrarisch natuurbeheer of natuurbeheer, voor dezelfde periode of een deel daarvan. Dit wordt geweigerd wegens cumulatie.
• Beheertypen of bijdragen die niet zijn opengesteld in het geldende provinciale Openstellingsbesluit. Je moet je aanvraag hier zelf op toetsen: alleen wat is opengesteld, komt voor vergoeding in aanmerking.
• Terreinen die niet in het Natuurbeheerplan van Zeeland staan of niet op de subsidiekaart SVNL zijn opengesteld.
• Aanvragen onder het minimumbedrag dat in de SVNL 2016 is vastgelegd; die kunnen worden geweigerd.

Wel is duidelijk dat vanaf beheerjaar 2023 de tarieven inclusief een opslag voor prijsstijging worden berekend, en dat de bedragen die je in je aanvraag invult gelden voor de volledige periode van de aanvraag (de zesjarige beschikking), niet per jaar afzonderlijk.

Tenslotte geldt voor natuurterreinen die niet volledig zijn opengesteld een uitzondering: is je terrein afgesloten of minder dan zes maanden per jaar afgesloten, dan moet daarvoor een geldige vrijstellingsgrond zijn (bijvoorbeeld bescherming op grond van de Wet natuurbescherming, ontoegankelijkheid, bescherming van de privésfeer, of grondslag in het natuurbeheerplan) wil het toch subsidiabel blijven.

De vergoedingen worden bepaald op basis van de Standaardkostprijstarieven (SKP) van het beheerjaar waarin de 6-jarige beschikking is afgegeven. Deze tarieven vind je op de website van BIJ12.

Je subsidiebedrag bestaat uit losse onderdelen die je los optelt:

• natuurbeheersubsidie: oppervlakte (ha) per natuurbeheertype vermenigvuldigd met het tarief per natuurbeheertype;
• landschapsbeheersubsidie: oppervlakte (ha) per landschapsbeheertype vermenigvuldigd met het tarief per landschapsbeheertype;
• voorzieningenbijdrage: over de totale oppervlakte waarvoor je deze bijdrage aanvraagt;
• toezichtsbijdrage: over de totale oppervlakte waarvoor je deze bijdrage aanvraagt;
• vaarbijdrage: voor terreinen die alleen varend bereikbaar zijn, over de opgegeven oppervlakte;
• schapenbijdrage: voor terreinen met gescheperde schaapskuddes, over de opgegeven oppervlakte;
• monitoringsbijdrage: oppervlakte per natuurbeheertype waarvoor je monitoringsactiviteiten uitvoert, vermenigvuldigd met het monitoringstarief per hectare.

Vanaf beheerjaar 2023 zitten de tarieven inclusief een opslag voor prijsstijging in de berekening. De bedragen die je in je aanvraag opgeeft, gelden voor de volledige periode waarvoor je subsidie aanvraagt (de 6-jarige beschikkingsperiode), niet per jaar.

Twee dingen kunnen je bedrag naar beneden bijstellen:

• Als voor (een deel van) het terrein al een andere subsidie loopt voor agrarisch natuurbeheer of natuurbeheer over dezelfde periode, wordt de subsidie voor dat deel geweigerd (cumulatieverbod).
• Als het totale aangevraagde bedrag onder het minimumbedrag uit de SVNL 2016 blijft, kan de subsidie ook om die reden worden geweigerd.

Je moet je aanvraag zelf toetsen aan het geldende Openstellingsbesluit van de provincie: alleen beheertypen en bijdragen die daarin zijn opengesteld, komen voor vergoeding in aanmerking.

Stap 1: Certificering regelen (vóór de aanvraagperiode)

Vraag, voordat de aanvraagperiode begint, een certificaat natuurbeheer aan bij de Stichting Certificering SNL (individueel certificaat, of als collectief een groepscertificaat, of zorg dat alle deelnemers van je collectief individueel gecertificeerd zijn). Zonder certificaat of bewijs van aanvraag kun je niet indienen.

Stap 2: Eventueel voortraject met de provincie

Voorafgaand aan de aanvraag kunnen beheerder en provincie afspraken maken over beheer, openstelling en monitoring, en over de wijze van bevoorschotting en rapportage. Deze afspraken kunnen bij subsidieverlening worden vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst.

Stap 3: Aanvraagformulier invullen en ondertekenen

Gebruik het Aanvraagformulier Subsidiestelsel Natuur en Landschap. Dit formulier wordt ondertekend door de aanvrager zelf (natuurlijk persoon of rechtsvertegenwoordiger van de rechtspersoon), of door een gemachtigde namens de aanvrager. Het formulier bevat onder meer:

• gegevens van de aanvrager (natuurlijk persoon of rechtspersoon, eventueel met gemachtigde);
• voor rechtspersonen: de grootte van de onderneming (klein/middelgroot of groot), een verklaring over eventuele onrechtmatige staatssteun, en een verklaring over financiële moeilijkheden;
• of je individueel aanvraagt of via een collectief (met groepscertificaat of met individuele certificaten);
• of het een nieuwe aanvraag is of een uitbreiding op een lopende beschikking (met zaaknummer);
• voor welke onderdelen je subsidie aanvraagt (natuurbeheer, landschapsbeheer, voorzieningenbijdrage, toezichtsbijdrage, vaarbijdrage, schapenbijdrage, monitoringsbijdrage);
• de periode waarop de aanvraag ziet (startdatum 1 januari, einddatum 31 december);
• het totaal gevraagde subsidiebedrag per onderdeel, voor de volledige aanvraagperiode.

Stap 4: Verplichte bijlagen verzamelen

Bij het formulier lever je verplicht aan:

• Een overzicht met de totale oppervlakte aangevraagde natuur- en landschapsbeheertypen. Dit vul je in via het format van bijlage 1 (Bijlage 1 - SNL Natuur Aanvraagformulier), met per beheertype de oppervlakte, het tarief, het subsidiebedrag beheer en (indien van toepassing) het monitoringstarief en -bedrag.
• Een digitale kaart (GIS-bestand) met de buitengrenzen van de natuurterreinen waarvoor je subsidie aanvraagt. Dit bestand moet voldoen aan het Gegevensleveringsprotocol (GLP) SNL subsidie-aanvraag en beschikking, in het formaat ArcGIS Filegeodatabase (versie 10.1-10.6 of hoger) of Geopackage, met een vaste naamgevingsconventie (SNLnatuur_<jaar>_<provincie>_<naam_aanvrager>_<subsidiekenmerk>.gdb.zip). Deze kaart vormt de formele aanvraag; het overzicht uit stap 4.1 is het controlebestand.
• Het certificaat natuurbeheer, of (bij een individuele aanvraag) het bewijs van aanvraag tot certificering, of bij een collectief met individuele certificaten: alle certificaten of aanvraagbewijzen van alle deelnemers.
• Overeenkomsten tussen het collectief en de aangesloten beheerders (alleen verplicht voor collectieven die geen vereniging zijn).
• Een overzicht met identificatienummer en naam per deelnemer (alleen verplicht voor natuurcollectieven).
• Een rechtsgeldige machtiging, ondertekend door de aanvrager, als een gemachtigde de aanvraag indient en ondertekent.
• Het nulscenario met bewijsstukken (alleen verplicht als de aanvrager een grote onderneming is: meer dan 250 werknemers én omzet boven € 50 miljoen of balanstotaal boven € 43 miljoen).

Nummer je bijlagen conform de checklist in het formulier.

Stap 5: Indienen bij de provincie

Stuur het ingevulde en ondertekende formulier met alle bijlagen naar de provincie (afdeling Subsidies), volgens de wijze en het adres die in het provinciale Openstellingsbesluit staan. Je ontvangt in alle gevallen een bevestiging van je aanvraag. Zijn de bijlagen te groot voor de mailbox van de provincie, dan zie je dat aan een bijgevoegd .txt-bestand bij de bevestiging; neem in dat geval contact op met de provincie over hoe je de bijlagen alsnog aanlevert.

Voor vragen over deze aanvraag in Zeeland kun je mailen naar natuurbeheer@zeeland.nl of naar de provinciale contactpersoon voor natuurbeheer.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

Gedeputeerde Staten van Zeeland beoordelen je aanvraag en nemen hierover een besluit binnen dertien weken na afloop van de aanvraagperiode. Deze termijn kan eenmaal worden verdaagd met nog eens ten hoogste dertien weken.

De provincie controleert je aanvraag onder meer op:

• of het GIS-bestand aan de naamgevingsconventie en aan het Gegevensleveringsprotocol (GLP) voldoet;
• of de verplichte attributen aanwezig en correct zijn ingevuld;
• of er geen interne overlap (topologie) in je kaart zit;
• of de geometrie voldoet aan de technische eisen (geen "holes", zelfoverlap, niet-gesloten ringen, of meerdere delen per polygoon).

Voldoet je bestand niet aan deze eisen, dan krijg je het terug met de bevindingen, zodat je het kunt corrigeren en opnieuw kunt aanleveren.

Besluit per beheereenheid

Per beheereenheid (perceel/polygoon) neemt de provincie een besluit: honoreren, gedeeltelijk honoreren, afwijzen of aanhouden. Bij afwijzing of aanhouden wordt een overweging genoemd, zoals cumulatie met een andere subsidie, niet-subsidiabiliteit, geen continuatie (geen budget voor nieuwe aanvragen), geen vrijstelling van de openstellingsplicht, een niet-subsidiabele bijdrage, ontbrekende eigendoms- of pachtrechten, of intrekking door de aanvrager zelf. Als een deel van een perceel wordt afgewezen, splitst de provincie de polygoon: het toegewezen deel behoudt het oorspronkelijke ID, het afgewezen deel krijgt een nieuw ID.

De beschikking

Bij een positief besluit ontvang je een subsidiebeschikking voor een periode van zes jaar (of, bij een uitbreidingsaanvraag, een wijziging van je bestaande beschikking voor de resterende looptijd). De beschikking vermeldt per beheereenheid het beschikte beheertype, de beschikte hoeveelheid (hectare, 100-meter-eenheden of stuks), en de berekende vergoeding per onderdeel (beheer, voorzieningenbijdrage, toezichtsbijdrage, vaarbijdrage, schapenbijdrage, monitoringsbijdrage), plus de totale vergoeding per beheereenheid. Ook de begindatum en einddatum van de beschikking staan hierin vermeld.

Bevoorschotting en rapportage

Verplichtingen tijdens de looptijd

Gedurende de zes jaar van je beschikking geldt onder meer:

• Je terrein blijft opengesteld (minimaal 358 dagen per jaar gratis toegankelijk), tenzij een erkende vrijstellingsgrond geldt.
• Je blijft eigenaar of erfpachter van het terrein. Verandert dit, dan kan de provincie vaststellen dat je niet langer tot de doelgroep behoort.
• Er ontstaat geen cumulatie met een andere doorlopende subsidie voor natuur- of landschapsbeheer (zoals SNL-agrarisch, ANLb, TRPN, GroenBlauwe Diensten of SKNL). Wordt dit tijdens de looptijd toch geconstateerd, dan kan dit gevolgen hebben.
• Voor collectieven en grote beheerders (200 hectare of meer) gelden aangescherpte certificeringseisen; de termijn hiervoor staat in artikel 1.8a van de SVNL2016.
• Je werkt mee aan het gebruik van je gegevens voor verantwoording en rapportages (onder meer richting BIJ12, Planbureau voor de Leefomgeving en RVO voor de cumulatietoets), zoals je bij ondertekening van de aanvraag hebt toegestemd.