Maatwerkprojecten provinciale opgaven

Je komt in aanmerking als je een gemeente, waterschap, stichting, vereniging, BV, NV of coöperatie bent. Je project moet nog niet gestart zijn, voortkomen uit een maatschappelijke vraag in Overijssel, en resultaten opleveren die verder gaan dan jouw eigen belang of organisatie.

Je krijgt meestal maximaal 50% van de subsidiabele kosten, tot € 500.000,- per aanvraag. Voor projecten binnen de kerntaak Ruimtelijke ontwikkeling geldt een ander regime: maximaal 90% van de kosten tot € 200.000,- per aanvraag. Onder bepaalde voorwaarden kan het percentage van 50% verhoogd worden tot maximaal 100%.

De aanvraag verloopt in twee stappen. Eerst vraag je een verplicht vooroverleg aan bij de provinciale beleidsmedewerker, met een concept projectplan en conceptbegroting. Pas na ontvangst van het verslag van dat vooroverleg kun je de daadwerkelijke subsidie aanvragen, met onder meer een projectplan, een begroting in het verplichte format en (indien relevant) bewijzen van bijdragen van derden of grondeigenaren.

Je kunt het hele jaar aanvragen, zolang het budget nog niet bereikt is. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst van complete aanvragen behandeld, dus wie eerder compleet indient, heeft voorrang op het beschikbare budget. Voor 2026 is het totale subsidieplafond € 2.020.000,-, verdeeld over verschillende beleidsdoelen met elk hun eigen deelbudget. Is het budget voor jouw specifieke beleidsdoel op, dan kun je niet meer aanvragen, ook al is het totaalplafond nog niet bereikt.

De behandeltermijn van je aanvraag is maximaal 13 weken. Voor de aanvraag heb je eHerkenning (EH3) nodig.

Knock-out eisen op de activiteit:

• Je project draagt bij aan minimaal één specifiek beleidsdoel of prestatie uit de begroting van de provincie (bijvoorbeeld woningbouwontwikkeling, energiebesparing, duurzame logistiek, regionale economie). Past je project bij geen van de genoemde doelen, dan komt het niet in aanmerking.
• Voor de activiteit bestaat geen andere subsidieregeling in de hoofdstukken 2 tot en met 8 van het Uitvoeringsbesluit subsidies Overijssel 2022. Is er al een specifieke regeling voor jouw soort project, dan moet je die gebruiken en val je hier af.
• Er moet budget beschikbaar zijn voor het beleidsdoel of de prestatie waar je project aan bijdraagt. Is het budget voor dat specifieke doel al op, dan kun je niet aanvragen, ook al is het totale subsidieplafond nog niet bereikt.
• Je activiteiten zijn nog niet gestart op het moment van aanvragen.
• Je project komt voort uit een maatschappelijke vraag in Overijssel.
• De resultaten zijn niet alleen voor jou van belang, maar ook voor anderen: het individuele belang wordt overstegen.
• Je project heeft geen voorzienbare negatieve gevolgen voor andere beleidsdoelen of opgaven van de provincie.
• De resultaten zijn haalbaar binnen de looptijd van het project.
• Er is een leereffect dat verder gaat dan één gemeente en/of organisatie.
• Bij fysieke activiteiten in de openbare ruimte: de gemeente of beherende organisatie is op de hoogte. Op andere grond: de grondeigenaar heeft akkoord gegeven.
• Je hebt aannemelijk gemaakt dat het project inhoudelijk, juridisch, financieel en organisatorisch haalbaar is.
• Is er sprake van staatssteun, dan moet de subsidie passen binnen de Algemene de-minimisverordening, de De-minimisverordening Landbouw, de De-minimisverordening DAEB of de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV).

Verplicht voortraject: je kunt pas subsidie aanvragen na een vooroverleg met de provinciale beleidsmedewerker. Zonder het verslag van dit vooroverleg kun je geen aanvraag indienen. Dit voortraject heeft geen eigen deadline, maar moet wel eerst zijn afgerond.

Extra eisen per kerntaak:

• Bij Milieu en Energie: het project versnelt de overstap naar een schoon, sterk en betaalbaar energiesysteem in 2050 (energiebesparing, lokale opwek, energie-infrastructuur of energiemix).
• Bij Regionale economie: het project heeft een duidelijk voordeel voor Overijsselse bedrijven, sluit aan bij bredere ontwikkelingen, versterkt bestaande initiatieven, en heeft steun van belanghebbenden. Voert een onderwijs- of kennisinstelling het project uit, dan moet het bedrijfsleven aantoonbaar betrokken zijn.

Verder geldt: de berekende subsidie moet minimaal € 5.000,- zijn, anders wordt niets verleend.

Personeelskosten van de aanvrager

De personeelskosten van de aanvrager zelf komen voor subsidie in aanmerking. Is er sprake van een samenwerkingsverband, dan tellen ook de personeelskosten van het samenwerkingsverband mee.

Kosten van derden

De kosten van derden komen voor subsidie in aanmerking. Voor de arbeidskosten van derden geldt een concreet maximumtarief: € 130,- per uur, exclusief btw. Kosten van derden boven dit tarief komen niet voor subsidie in aanmerking; alleen het deel tot € 130,- per uur telt mee in de berekening van de subsidiabele kosten.

Wat je niet als kostenpost kunt opvoeren

Het loket specificeert niet expliciet welke kosten zijn uitgesloten; het beperkt zich tot het noemen van de twee categorieën die wél voor subsidie in aanmerking komen.

Hoe de kosten zich vertalen in het subsidiebedrag

De subsidie wordt berekend als percentage van de subsidiabele kosten (personeelskosten plus de kosten van derden tot € 130,- per uur exclusief btw). Standaard is dat 50% van deze kosten, tot een maximum van € 500.000,- per aanvraag. Voor de kerntaak Ruimtelijke ontwikkeling geldt in plaats daarvan 90% van de subsidiabele kosten, tot een maximum van € 200.000,- per aanvraag.

Eigen bijdrage en bijdragen van derden

Bij de aanvraag lever je een begroting en dekkingsplan in, verplicht volgens het voorgeschreven begrotingsformat (versie 2). Is er sprake van een bijdrage van een derde partij in de financiering, dan moet je een schriftelijke bevestiging van die partij meesturen. Komt de bijdrage uit je eigen middelen, dan is dat niet nodig. Dit raakt de dekking van je project, niet direct de vraag welke kosten subsidiabel zijn, maar is wel relevant omdat het onderdeel is van de haalbaarheidstoets (financiële haalbaarheid van het project).

Samenhang met staatssteun

Is er bij jouw project sprake van staatssteun, dan moet de subsidie passen binnen de kaders van de Algemene de-minimisverordening, de De-minimisverordening Landbouw, de De-minimisverordening DAEB of de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV). Dit beperkt in de praktijk hoeveel subsidie je kunt ontvangen naast eventuele andere overheidssteun voor dezelfde kosten. Bij de-minimissteun geldt bijvoorbeeld een drempel van € 300.000,- (algemene de-minimisverordening) of € 50.000,- (landbouw de-minimisverordening) aan totale de-minimissteun per onderneming per periode van drie jaar. Ontving je organisatie de afgelopen 3 jaar al de-minimissteun (niet van de provincie zelf), dan moet je de eerdere verleningsbrieven daarvan meesturen bij je aanvraag.

Vergunningen zijn geen subsidiabele kostenpost via deze route

Let op: het krijgen van deze subsidie zegt niets over eventuele vergunningen die je nodig hebt voor je project. Subsidie en vergunningverlening zijn losse procedures. Je bent zelf verantwoordelijk voor het op tijd regelen van de juiste vergunningen, zoals eventueel een Natuurvergunning Stikstof, voordat je grotere financiële uitgaven doet binnen het project.

Dit percentage van 50% kan omhoog naar maximaal 100%, maar alleen als er voor het project geen andere inkomstenbronnen of financieringsmogelijkheden beschikbaar zijn.

Gedeputeerde Staten kunnen de maximale subsidie ook zelf verhogen, als zij vinden dat een hoger provinciaal subsidiebedrag noodzakelijk is om de beoogde resultaten te realiseren of om de financiering van het project rond te krijgen.

Voor de kerntaak Ruimtelijke ontwikkeling geldt een afwijkend regime: hier is de subsidie maximaal 90% van de subsidiabele kosten, met een maximum van € 200.000,- per aanvraag. De mogelijkheden om het percentage te verhogen naar 100% of om het bedrag door Gedeputeerde Staten te laten verhogen, gelden niet voor deze kerntaak.

Er geldt een ondergrens: wordt de berekende subsidie minder dan € 5.000,-, dan wordt er geen subsidie verleend.

Het subsidieplafond voor 2026 is in totaal € 2.020.000,-. Dit bedrag is verdeeld in deelbudgetten per beleidsdoel of prestatie, waaronder:

• Woningbouwontwikkelingen die aansluiten bij de regionale vraag: € 500.000,-
• Stimuleren van energiebesparende maatregelen en opwekking van hernieuwbare energie: € 150.000,-
• Robuuste, slimme en duurzame logistiek: € 100.000,-
• Aanpak schades langs Kanaal Almelo-De Haandrik: € 50.000,-
• Bevorderen van de concurrentiekracht en verdienvermogen van ondernemers: € 150.000,-
• Bevorderen van een attractief Overijssels vestigingsklimaat voor ondernemers: € 470.000,-
• Ontwikkelen van een toekomstgerichte economie: € 300.000,-
• Nationaal Groeifonds: € 300.000,-

Voor een aantal andere beleidsdoelen binnen deze regeling is het deelbudget voor 2026 vastgesteld op € 0,-, waaronder een goede ruimtelijke ordening, ruimtelijke ontwikkelingen met meerwaarde voor de omgeving, slimme combinatie van systemen en netwerken, retail, en recreatie en vrije tijd. Voor die doelen kun je dus in de praktijk geen subsidie krijgen, ook al staan ze wel genoemd als mogelijk beleidsdoel.

Is het budget voor jouw beleidsdoel of prestatie op, dan kan er geen subsidie meer verleend worden voor dat doel, ook als het totale plafond van € 2.020.000,- nog niet bereikt is.

Stap 1: Vooroverleg aanvragen

Je vraagt eerst een vooroverleg aan via het formulier "Aanmelden vooroverleg subsidie" op de loketpagina. Hiervoor is eHerkenning (EH3) nodig. Je stuurt de volgende bijlagen mee:

• Een concept projectplan (vormvrij).
• Een conceptbegroting (vormvrij).

In het vooroverleg maakt de provinciale beleidsmedewerker een eerste inschatting of jouw aanvraag mogelijk aan de voorwaarden gaat voldoen. Je ontvangt hiervan een verslag. Pas na ontvangst van dit verslag kun je de daadwerkelijke subsidie aanvragen; zonder dit verslag is een aanvraag niet mogelijk.

Stap 2: Subsidie aanvragen

Je vraagt de subsidie aan via het digitale aanvraagformulier op de loketpagina (https://loket.overijssel.nl/aanvraag?schema=vooroverlegsubsidieaanmelding&locale=nl_NL). Je kunt het hele jaar aanvragen, of totdat het budget bereikt is.

Bij de aanvraag lever je de volgende verplichte bijlagen aan:

• Een begroting en dekkingsplan, verplicht in het voorgeschreven begrotingsformat (versie 2).
• Schriftelijke bevestiging van derden, alleen als een derde partij geld bijdraagt aan de financiering. Deze wordt ondertekend door de partij die de bijdrage inbrengt. Komt de bijdrage uit eigen middelen, dan is dit niet nodig.
• De uitkomst van het vooroverleg. Dit vraagt de provincie uit in het aanvraagformulier zelf.
• Verklaring van de grondeigenaar, alleen bij fysieke activiteiten waarbij jij niet de eigenaar van de grond bent. Deze wordt ondertekend door de grondeigenaar en bevestigt instemming met de activiteit op zijn grond.
• Een bewijs van bankrekening, alleen als je niet eerder subsidie van de provincie hebt ontvangen of als je rekeningnummer is gewijzigd. Bijvoorbeeld een bankafschrift of schermprint van online bankieren, met naam en rekeningnummer zichtbaar. Stuur geen kopie van je bankpas mee.
• Verleningsbrieven van eerdere de-minimissteun, alleen als jouw organisatie de afgelopen 3 jaar (geen belastingjaren) de-minimissteun heeft ontvangen en die steun niet van de provincie zelf kwam.
• Een machtiging, alleen als je namens iemand anders aanvraagt en met je eigen eHerkenningsmiddel inlogt. Je kunt hiervoor het voorbeeld Machtiging gebruiken. Heb je een ketenmachtiging, dan is dit niet nodig.

Is er sprake van een samenwerkingsverband, dan zijn er extra verplichte bijlagen:

• Een samenwerkingsovereenkomst, met de onderlinge afspraken tussen de samenwerkingspartners.
• Staatssteunverklaring van alle samenwerkingspartners (behalve medeoverheden): de De-minimisverklaring Overig en/of de De-minimisverklaring landbouw, én de Verklaring geen onderneming in moeilijkheden van RVO. Elke samenwerkingspartner vult deze zelf in en ondertekent (via naam en functie van de tekenbevoegde functionaris), behalve de penvoerder; die vult de gegevens rechtstreeks in het aanvraagformulier in.
• Verleningsbrieven van samenwerkingspartners, alleen als zij de afgelopen 3 jaar de-minimissteun ontvingen die niet van de provincie kwam.

Kun je de begroting of andere documenten niet openen, lezen of gebruiken, dan kun je hiervoor het Overijssel Loket om hulp vragen.

Compleetheidstoets

Is je aanvraag niet compleet, dan vraagt de provincie om een aanvulling. Je aanvraag is pas volledig op het moment dat de provincie de gevraagde gegevens daadwerkelijk heeft ontvangen. Dit betekent dat de datum waarop je voor het laatst ontbrekende stukken aanlevert, telt als moment van volledigheid, en dus voor je plek in de behandelvolgorde.

Behandeltermijn

De behandeltermijn van je aanvraag is maximaal 13 weken.

Uitbetaling, voorschotten en vaststelling

Voor deze onderdelen verwijst het loket naar het Uitvoeringsbesluit subsidies Overijssel 2022, de Algemene Subsidieverordening Overijssel 2005 en titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht, maar de tekst van de loketpagina zelf werkt dit niet verder uit.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Krijg je subsidie, dan betekent dat niet automatisch dat je ook een vergunning krijgt. Subsidie en vergunningverlening zijn aparte procedures met eigen regelgeving. Je bent zelf verantwoordelijk voor het op tijd regelen van de juiste vergunningen. De provincie adviseert om dit te onderzoeken vóórdat je grotere financiële uitgaven doet, mede omdat een Natuurvergunning Stikstof op dit moment moeilijk te verkrijgen is als gevolg van recente uitspraken van de Raad van State (eind december 2025 en begin 2025).
• Bij samenwerkingsverbanden: heb je vóór ontvangst van de verleningsbeschikking alsnog de-minimissteun of andere staatssteun voor dezelfde kosten ontvangen, dan moet je dit onmiddellijk melden bij de provincie.
• Je moet onderliggende stukken over eerder ontvangen de-minimissteun kunnen overleggen als de provincie daarom vraagt.

Vragen

Voor vragen over de aanvraag of afhandeling kun je contact opnemen met het Overijssel Loket. Voor gemeentelijke vergunningen raadpleeg je de gemeentelijke website of neem je contact op met je gemeente; voor provinciale vergunningen kijk je op het Loket van de provincie.