Ondersteuningsstructuur ondernemingen Overijssel 2026-2027

De aanvraagperiode is gesloten: je kunt niet meer aanvragen.

Met het geld organiseren de loketten ontmoetingen, beantwoorden ze vragen, verwijzen ze ondernemers door, delen ze kennis, stimuleren ze nieuwe ontwikkelingen en ondersteunen ze ecosystemen, handel, internationale werving en projectontwikkeling. De subsidie is dus niet bedoeld voor individuele ondernemers zelf, maar voor de organisaties die ondernemers ondersteunen.

De subsidie bedraagt maximaal 60% van de subsidiabele kosten, met per loket en per jaar een eigen maximumbedrag. Alleen personeelskosten en kosten van derden komen voor subsidie in aanmerking. Het totale budget voor de jaren 2026 en 2027 samen was € 7.550.909, waarvan een deel afhankelijk was van de vaststelling van de provinciale begroting voor 2027.

Voor de aanvraag was eHerkenning (EH3) nodig. Verplichte bijlagen waren een meerjarenplan, een begroting volgens een vast format, en (in bepaalde gevallen) een bewijs van bankrekening of een machtiging. De provincie behandelde aanvragen op volgorde van binnenkomst van complete dossiers, tot het budget op was, met een behandeltermijn van maximaal 13 weken. Bij bepaalde onderwerpen of bij subsidies vanaf € 1.000.000 kon een Bibob-integriteitsonderzoek worden gestart.

De provincie Overijssel merkt maar drie partijen aan als serieuze aanvrager voor deze subsidie:

• Kennispoort Regio Zwolle
• Novel-T
• Oost NL

Andere organisaties konden niet aanvragen. De provincie onderbouwt dit met een aantal harde kenmerken waaraan deze drie ondernemersloketten voldoen en die andere partijen niet eenvoudig kunnen overnemen:

• ze zijn diep geworteld in hun regio en werken nauw samen met overheden, onderwijsinstellingen en ondernemers;
• ze beschikken over specialistische kennis op het gebied van innovatie, ondernemerschap en economische ontwikkeling;
• ze hebben toegang tot regionale, nationale en Europese netwerken en faciliteiten;
• ze hebben een aantoonbare staat van dienst in het uitvoeren van publieke taken en programma's, vaak in langdurige samenwerking met overheden;
• ze kunnen gezamenlijk voor een samenhangend, toegankelijk en effectief ondersteuningsaanbod in de regio zorgen, waardoor versnippering wordt voorkomen;
• ze hebben draagvlak vanuit hun regio, blijkend uit regionale ondersteuning en financiering vanuit gemeenten, provincies en onderwijsinstellingen;
• ze zijn neutrale en onafhankelijke organisaties, niet gebonden aan specifieke belangen, waardoor ze als ondernemersloket brede en toegankelijke ondersteuning op grote schaal kunnen bieden.

Verder gold voor een aanvraag:

• Je had eHerkenning (niveau EH3) nodig om aan te vragen.
• De activiteiten moesten in 2026 en 2027 worden uitgevoerd.
• De ondersteuning moest gaan over starten, groeien, samenwerken, innoveren, exporteren en importeren, of thema's als bedrijfsopvolging, digitalisering en verduurzaming.
• Zakelijke en financiële ondersteuning die regulier of periodiek van aard is, komt niet in aanmerking.
• Als de ondersteuning staatssteun oplevert, mag deze alleen worden verleend aan ondernemers die nog voldoende de-minimisruimte hebben (volgens de Algemene de-minimisverordening). De ondernemer moet dan vooraf een de-minimisverklaring ondertekenen.

Ook kon de provincie een Bibob-onderzoek starten om te voorkomen dat de subsidie strafbare activiteiten mogelijk maakt of ondersteunt. Dit onderzoek werd altijd uitgevoerd bij subsidies vanaf € 1.000.000 per aanvraag, en kon ook worden gestart bij aanvragen over vastgoed, afvalverwerking, recreatieparken, overslag en logistieke processen, energie, of thema's uit ondermijningsbeelden en het RIEC. Als daaruit bleek dat meer informatie nodig was, moest je het Bibob-vragenformulier invullen; zonder (compleet) formulier werd de subsidie afgewezen.

Personeelskosten

Dit zijn de loonkosten van de medewerkers van het ondernemersloket die de ondersteuningsactiviteiten uitvoeren.

Kosten van derden

Dit zijn kosten die het ondernemersloket maakt bij externe partijen, bijvoorbeeld voor het inhuren van expertise of het uitbesteden van onderdelen van de ondersteuningsactiviteiten. Deze kosten vallen onder het algemene maximum van 60% van de subsidiabele kosten.

Waar de kosten voor gemaakt moeten worden

De subsidiabele kosten moeten samenhangen met de ondersteuningsactiviteiten die de regeling beoogt, namelijk:

• het organiseren van ontmoetingen, het beantwoorden van vragen en het doorverwijzen van ondernemers (ophalen, ontwikkelen en overdragen van kennis en contacten);
• het delen van algemene kennis en het stimuleren van nieuwe ontwikkelingen;
• en/of het delen van kennis, het stimuleren van nieuwe ontwikkelingen, het vormen en ondersteunen van ecosystemen, handel, internationale werving en projectontwikkeling.

Inhoudelijk moet de ondersteuning gaan over: starten, groeien, samenwerken, innoveren, exporteren en importeren, of thema's als bedrijfsopvolging, digitalisering en verduurzaming.

Wat niet subsidiabel is

Zakelijke en financiële ondersteuning die regulier of periodiek van aard is, komt niet voor subsidie in aanmerking. Het onderscheid ligt dus bij het incidentele, ontwikkelingsgerichte karakter van de ondersteuning versus doorlopende, terugkerende dienstverlening.

Staatssteun en de-minimis

Als een deel van de ondersteuning aan een individuele ondernemer staatssteun oplevert, mag het ondernemersloket deze steun alleen verlenen aan ondernemers die nog voldoende ruimte hebben binnen de Algemene de-minimisverordening (artikel 1.2.10 lid 4). Dit betekent in de praktijk:

• het ondernemersloket moet, voordat het de ondersteuning verleent, toetsen of dit past binnen de de-minimisruimte van de ontvangende ondernemer;
• alleen ondernemers met voldoende de-minimisruimte kunnen dit soort ondersteuning ontvangen;
• de ondernemer moet een de-minimisverklaring ondertekenen, waarvoor het voorbeeld Algemene de-minimisverklaring van het Rijk gebruikt kan worden.

Deze de-minimisverklaring houdt onder meer in dat de ondernemer aangeeft of hij in de afgelopen 36 maanden al de-minimissteun heeft ontvangen, of het drempelbedrag daarmee wordt overschreden, en of er voor dezelfde kosten al andere staatssteun is verleend. Het drempelbedrag voor de-minimissteun is € 300.000 per onderneming per periode van drie jaar (dit staat toegelicht in het bijgevoegde voorbeeldformulier, niet in de regeling zelf).

Voor de volledige detailregels rond kostensoorten verwijst het loket naar het Uitvoeringsbesluit subsidies Overijssel 2022, hoofdstuk 1 en paragraaf 6.24.

De maximale jaarlijkse bijdragen waren:

• Kennispoort Regio Zwolle: maximaal € 677.563 per jaar, in zowel 2026 als 2027.
• Novel-T: maximaal € 1.011.133 in 2026 en maximaal € 927.740 in 2027.
• Oost NL: maximaal € 2.128.455 per jaar, in zowel 2026 als 2027.

Van het totale subsidieplafond van € 7.550.909 was € 3.733.758 voorwaardelijk: dit deel was alleen beschikbaar als Provinciale Staten de begroting voor 2027 vaststelden.

Gedeputeerde Staten konden de subsidiebedragen jaarlijks indexeren op basis van het inflatiepercentage van de provincie Overijssel, zoals dat jaarlijks bij de begroting wordt vastgesteld. Een concreet indexeringspercentage noemt het loket niet.

De aanvragen werden op volgorde van ontvangst van complete aanvragen behandeld, totdat het beschikbare budget bereikt was. Wie later een complete aanvraag indiende dan het moment waarop het budget op was, kreeg dus niets, ongeacht de kwaliteit van de aanvraag.

Voor de aanvraag

Je had eHerkenning nodig, minimaal niveau EH3, om de aanvraag digitaal in te dienen. Zonder dit inlogmiddel kon je niet aanvragen.

Verplichte bijlagen

Het loket raadt aan om de bijlagen eerst in te vullen en op te slaan, en ze daarna te uploaden in het aanvraagformulier. De volgende bijlagen waren verplicht:

• Een meerjarenplan. Hierin moet duidelijk staan welke activiteiten de aanvrager uitvoert en hoe daarmee aan de voorwaarden van de regeling wordt voldaan. Wie dit document ondertekent, vermeldt het loket niet expliciet; in de praktijk is dit de aanvragende organisatie (het ondernemersloket).

• Een begroting en dekkingsplan. Hierbij is het verplicht om het begrotingsformat van de provincie te gebruiken; een eigen format volstaat niet.

• Een bewijs van bankrekening, maar alleen als je niet eerder subsidie van de provincie hebt ontvangen of als je rekeningnummer is gewijzigd. Dit kan bijvoorbeeld een kopie van een bankafschrift zijn, of bij telebankieren een schermprint. Naam en rekeningnummer moeten zichtbaar zijn. Een kopie van de bankpas mag niet worden meegestuurd.

• Een ondertekende machtiging, alleen als je het aanvraagformulier invult als gemachtigde van de aanvragende organisatie. Hiervoor kan het voorbeeld Machtiging van de provincie worden gebruikt. De machtiging moet ondertekend worden door degene die de machtiging verleent.

Kun je de begroting of andere documenten niet openen, lezen of gebruiken? Dan helpt het Overijssel Loket verder.

Eventueel: Bibob-vragenformulier

Dit formulier hoefde je alleen in te vullen als de provincie daar specifiek om vroeg, naar aanleiding van een eigen Bibob-onderzoek. Dit onderzoek werd in ieder geval uitgevoerd bij subsidies vanaf € 1.000.000 per aanvraag, en kon ook worden gestart bij aanvragen op het gebied van vastgoed, afvalverwerking, recreatieparken, overslag en logistieke processen, energie, of thema's uit ondermijningsbeelden en het RIEC.

Als het formulier werd opgevraagd, moest het volledig, correct en waarheidsgetrouw ingevuld worden, met de juiste bewijsstukken (afhankelijk van de rechtsvorm en betrokkenen: bijvoorbeeld identiteitsbewijzen, jaarstukken, organogrammen, leningsovereenkomsten). Het formulier wordt ondertekend door de betrokkene(n) zelf of door een gemachtigde met een schriftelijk bewijs van machtiging. Werd het formulier niet of niet compleet ingediend, dan kreeg je eerst nog de gelegenheid om het in te dienen of aan te vullen, voordat de subsidie werd afgewezen.

Eventueel: de-minimisverklaring

Als de ondersteuning aan een individuele ondernemer staatssteun oplevert, moest het ondernemersloket de ondernemer een de-minimisverklaring laten ondertekenen, met het voorbeeld Algemene de-minimisverklaring van het Rijk als format. Deze verklaring wordt ondertekend door de functionaris van de ondernemer die de steun ontvangt, en bevat onder meer gegevens over eerder ontvangen de-minimissteun en andere staatssteun voor dezelfde kosten.

Indienen en verwerking

Aanvragen werden behandeld in volgorde van ontvangst van complete aanvragen: dus een aanvraag met alle gevraagde bijlagen. Was een aanvraag niet compleet, dan vroeg de provincie om aanvulling; de aanvraag was pas volledig op het moment dat de gevraagde gegevens binnen waren. Dit betekent dat het moment van compleetheid, niet het moment van eerste indiening, bepalend was voor je plek in de wachtrij bij een beperkt budget.

Compleetheidstoets

Is een aanvraag niet compleet, dan vraagt de provincie om een aanvulling. De aanvraag is pas volledig op het moment dat de provincie de gevraagde gegevens daadwerkelijk ontvangt. Dit is een belangrijk punt: omdat aanvragen op volgorde van ontvangst van complete aanvragen worden afgehandeld, telt niet de datum van je eerste indiening, maar de datum waarop je dossier compleet is.

Volgorde van toekenning

De provincie verleent de subsidie op volgorde van ontvangst van complete aanvragen, totdat het beschikbare budget (het subsidieplafond) bereikt is. Er is geen inhoudelijke rangschikking op kwaliteit; wie eerder compleet is, heeft voorrang op het budget.

Bibob-onderzoek en voorschotten

Als de provincie een Bibob-onderzoek start en daarbij het Bibob-vragenformulier opvraagt, wordt dit formulier onderdeel van de subsidieaanvraag. In dat geval verstrekt de provincie geen voorschotten totdat de Bibob-beoordeling is afgerond. Wordt het formulier niet of niet compleet ingediend, dan volgt afwijzing van de subsidie, nadat je eerst nog de gelegenheid hebt gekregen om het formulier in te dienen of aan te vullen.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Als de ondersteuning aan individuele ondernemers staatssteun oplevert, moet het ondernemersloket vóóraf toetsen of de ondernemer nog voldoende de-minimisruimte heeft, en de ondernemer een de-minimisverklaring laten ondertekenen.
• Persoonsgegevens van de aanvrager (en eventuele contactpersonen) worden door de provincie verwerkt voor het beoordelen van de aanvraag, het communiceren tijdens de behandeling, het controleren van doelmatige en rechtmatige verstrekking, managementrapportages en evaluatie- of klanttevredenheidsonderzoek. Gegevens uit het Bibob-formulier worden uitsluitend gebruikt voor het integriteitsonderzoek. Persoonsgegevens worden niet langer bewaard dan wettelijk verplicht volgens de Archiefwet.

Buiten de opschorting bij een lopend Bibob-onderzoek heeft de provincie geen concreet moment of percentage voor voorschotverstrekking bekendgemaakt, en zijn er geen tussentijdse rapportageverplichtingen vastgelegd. Dit staat in het Uitvoeringsbesluit subsidies Overijssel 2022 en de Algemene Subsidieverordening Overijssel 2005.