Nadere subsidieregels Provinciale Energiediensten Maatschappij (PEM)-pilot voor versnelling woningisolatie in Peel en Maas

Je komt in aanmerking als je eigenaar-bewoner bent van een slecht geïsoleerde woning binnen het Isolatieproject Peel en Maas "Hart voor Thuis" X PEM-pilot versnelling woningisolatie, de WOZ-waarde van je woning niet hoger is dan € 435.000 (peildatum 1-1-2025), je inkomen niet hoger is dan 150% van het sociaal minimum en je na maximale benutting van LAI en ISDE nog een resterende subsidiebehoefte hebt.

Je krijgt eenmalig maximaal € 2.800 (inclusief btw) per slecht geïsoleerde woning, bovenop wat je al via LAI en ISDE ontvangt. Het geld wordt niet aan jou uitgekeerd maar via de derdengeldenrekening van de intermediair rechtstreeks aan het bouwbedrijf betaald dat de isolatiemaatregelen uitvoert.

Je vraagt niet zelf rechtstreeks bij de provincie aan, maar altijd via de intermediair (Stichting Peel en Maas Verduurzaamt), met het (digitale) aanvraagformulier op de website van de Provincie Limburg. Daarbij lever je onder meer een getekende offerte en een dekkingsoverzicht aan waaruit blijkt dat LAI en ISDE al maximaal zijn benut. Aanvragen kan vanaf 14 juli 2026 en moet uiterlijk 31 december 2027 door de provincie zijn ontvangen. Vraag aan via het energieloket Peel en Maas.

Je woont zelf in de woning en bent eigenaar

Je moet eigenaar-bewoner zijn: een natuurlijke persoon die de woning in eigendom heeft en er zijn hoofdverblijf heeft (of dat direct na de renovatie zal hebben), binnen de gemeente Peel en Maas. Verhuurders, beleggers en tweede woningen vallen dus af.

Je woning moet slecht geïsoleerd zijn

Je woning moet minimaal energielabel D, E, F of G hebben, óf minstens twee bouwdelen (vloer/bodem, gevel/spouwmuur, dak/zolder-/vlieringvloer, ramen/kozijnen/deuren) moeten conform de gemeentelijke LAI-programma's als onvoldoende geïsoleerd zijn beoordeeld. Een goed geïsoleerde woning komt niet in aanmerking.

Je woning valt binnen het isolatieproject

De subsidie is alleen bestemd voor woningen binnen "Isolatieproject Peel en Maas 'Hart voor Thuis' X PEM-pilot versnelling woningisolatie". Woningen buiten dit project vallen af, ook als ze verder aan de eisen voldoen.

WOZ-waarde maximaal € 435.000

De WOZ-waarde van je woning mag niet hoger zijn dan € 435.000, gemeten op peildatum 1-1-2025. Woningen met een hogere WOZ-waarde komen niet in aanmerking.

Inkomen tot 150% van het sociaal minimum

Je huishoudinkomen mag niet hoger zijn dan 150% van het sociaal minimum. Dit hangt samen met de definitie van energiearmoede in de regeling: een combinatie van laag inkomen en een matig tot slecht geïsoleerde woning die tot hoge energielasten leidt.

Je hebt LAI en ISDE al maximaal benut, en er blijft een tekort over

Deze subsidie is uitdrukkelijk aanvullend. Je moet aantonen dat je de bestaande LAI- en ISDE-regelingen al maximaal hebt benut en dat er daarna nog een resterende subsidiebehoefte overblijft voor de energiebesparende maatregelen. Heb je die regelingen niet benut, of blijft er geen tekort over, dan kom je niet in aanmerking.

Verplichte offerte als bewijs

Om die resterende subsidiebehoefte aan te tonen, moet je een offerte overleggen die door het (door de intermediair erkende) bouwbedrijf én door jou als eigenaar-bewoner is ondertekend. De offerte mag op het moment van aanvragen niet ouder zijn dan 2 maanden.

Andere afwijzingsgronden

Naast de doelgroep- en inhoudelijke eisen wordt je aanvraag ook afgewezen als:

• de aanvraag niet aansluit bij het doel van de regeling (structureel lagere energielasten voor huishoudens in energiearmoede);
• de aanvraag niet gericht is op de omschreven doelgroep;
• niet wordt voldaan aan de algemene subsidiecriteria van artikel 4 (zoals de eisen aan de maatregelen, de offerte of het dekkingsoverzicht);
• de provincie Limburg dezelfde activiteit of project al op een andere manier subsidieert of financiert;
• de aanvraag gericht is op de continuïteit van een onderneming of instelling (dit is een regeling voor bewoners, niet voor bedrijfsvoering);
• de aanvraag na 31 december 2027 door de provincie is ontvangen.

Let op de periode

Aanvragen kan pas vanaf 14 juli 2026. Dien je eerder in, dan wordt de aanvraag niet in behandeling genomen (buiten de periode van artikel 10). Voor de ontvangstdatum telt de ontvangststempel van de intermediair, of bij digitale aanvragen de datum van digitale ontvangst. Bij een incomplete aanvraag geldt de datum waarop je de aanvraag hebt gecompleteerd met de aanvullende informatie, niet de datum van je eerste indiening.

Welke maatregelen tellen mee

De regeling erkent de volgende energiebesparende maatregelen in de bestaande thermische schil van de woning:

• dakisolatie (of zolder- of vlieringisolatie);
• vloerisolatie of bodemisolatie;
• spouwmuurisolatie;
• gevelisolatie;
• HR++-glas, tripleglas, een geïsoleerd kozijnpaneel of een geïsoleerde deur.

Daarnaast kwalificeert CO2-gestuurde ventilatie of balansventilatie met warmteterugwinning (WTW) ook als energiebesparende maatregel, maar uitsluitend in combinatie met minstens één van de vijf maatregelen hierboven. Ventilatie als losstaande maatregel, zonder gecombineerde isolatiemaatregel, komt dus niet voor subsidie in aanmerking.

Kwaliteitseisen aan de maatregelen

De maatregelen moeten voldoen aan:

• de voorwaarden voor natuurvriendelijk isoleren;
• de minimale isolatiewaarden zoals omschreven in de ISDE-subsidie;
• de minimale m2-eisen zoals omschreven in de ISDE-subsidie.

Voor de meest actuele lijst van maatregelen en specificaties gelden de ISDE-regeling van RVO.nl en de Specifieke Uitkering Lokale Aanpak Isolatie (SpUk LAI) van RVO.nl. De in die regelingen opgenomen maatregelen en specificaties zijn onverkort van toepassing op deze provinciale regeling.

Alleen het resterende tekort, niet de volledige kosten

Deze subsidie vergoedt niet de volledige kosten van de isolatiemaatregelen en ook niet een vast percentage daarvan. Ze dekt uitsluitend de resterende subsidiebehoefte: het bedrag dat overblijft nadat je de LAI- en ISDE-subsidies voor deze maatregelen maximaal hebt benut. Je moet dit aantonen met:

• een offerte, ondertekend door zowel het (door de intermediair erkende) bouwbedrijf als door jou als eigenaar-bewoner, niet ouder dan 2 maanden, met een specificatie van de maatregelen naar soort, omvang en kosten;
• een dekkingsoverzicht van de kosten waarin duidelijk wordt aangetoond dat LAI en ISDE maximaal zijn benut en wat het resterende tekort is.

Wanneer moeten de maatregelen zijn uitgevoerd

Alleen maatregelen die worden uitgevoerd vanaf de inwerkingtreding van deze regeling en uiterlijk 31 december 2028 komen voor subsidie in aanmerking. Dit is een ruimere termijn dan de aanvraagtermijn zelf (die loopt tot en met 31 december 2027): je kunt dus subsidie aanvragen voor maatregelen die daarna nog worden uitgevoerd, tot en met eind 2028.

Btw

Het maximumbedrag van € 2.800 is inclusief btw. Er is geen apart, hoger bedrag exclusief btw.

Wat niet vergoed wordt

Maatregelen buiten de vijf genoemde categorieën (met uitzondering van ventilatie in combinatie daarmee) komen niet in aanmerking, en losse ventilatiemaatregelen zonder isolatiemaatregel evenmin. Ook geldt de subsidie niet voor:

• activiteiten die gericht zijn op de continuïteit van een onderneming of instelling (dit is een regeling voor bewoners);
• projecten die de provincie al op een andere manier subsidieert of financiert;
• kosten die niet in de door bouwbedrijf en bewoner ondertekende offerte zijn gespecificeerd, want de verleende subsidie moet volledig worden ingezet conform die offerte.

Bewijslast na uitvoering

Als bewijs dat de maatregelen daadwerkelijk zijn uitgevoerd, moet je op verzoek foto's kunnen overleggen van vóór, tijdens en na de uitvoering. Ontbreekt dat bewijs, dan kan de subsidie worden terugvorderd, ook als de maatregelen feitelijk wel zijn uitgevoerd.

Wanneer krijg je het maximale bedrag, en wanneer minder?

Wel is duidelijk dat de subsidie is gekoppeld aan de resterende subsidiebehoefte: het tekort dat overblijft nadat je de LAI- en ISDE-subsidies maximaal hebt benut voor de energiebesparende maatregelen. Je moet dit tekort onderbouwen met een offerte en een dekkingsoverzicht.

Aanvullend op LAI en ISDE

Deze € 2.800 komt boven op wat je al via de Landelijke Aanpak Isolatie (LAI) en de Investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing (ISDE) ontvangt. De regeling is er nadrukkelijk niet om die regelingen te vervangen, maar om het gat te dichten dat na maximale benutting van beide regelingen overblijft.

Hoe wordt het uitbetaald

Het bedrag gaat niet naar jouw eigen rekening. Je stemt bij de aanvraag in met uitbetaling via de derdengeldenrekening van de intermediair, die het geld doorbetaalt aan het erkende bouwbedrijf dat de maatregelen uitvoert.

Subsidieplafond kan invloed hebben

Er geldt een subsidieplafond voor de totale looptijd van de regeling, vastgesteld door Gedeputeerde Staten. Is het plafond bereikt, dan kan dit gevolgen hebben voor latere aanvragen, ook als je verder aan alle voorwaarden voldoet.

Looptijd van het bedrag

Het maximumbedrag van € 2.800 geldt voor aanvragen die tussen 14 juli 2026 en 31 december 2027 worden ontvangen.

Stap 1: aanvraagperiode controleren

Je kunt pas vanaf 14 juli 2026 een aanvraag indienen. De uiterste datum waarop je aanvraag door Gedeputeerde Staten moet zijn ontvangen, is 31 december 2027. Dien je eerder of later in, dan wordt de aanvraag niet in behandeling genomen respectievelijk afgewezen.

Stap 2: offerte laten opstellen en ondertekenen

Voordat je de aanvraag indient, heb je een gespecificeerde offerte nodig van een door de intermediair erkend bouwbedrijf. Deze offerte:

• specificeert de uit te voeren energiebesparende maatregelen naar soort, omvang en kosten;
• moet ondertekend zijn door zowel het bouwbedrijf als door jou als eigenaar-bewoner;
• mag op het moment van de aanvraag niet ouder zijn dan 2 maanden.

Stap 3: dekkingsoverzicht opstellen

Daarnaast stel je (samen met de intermediair) een dekkingsoverzicht van de kosten op. Dit overzicht toont aan dat je de LAI- en ISDE-subsidies al maximaal hebt benut, en wat de resterende subsidiebehoefte is die je met deze regeling wilt dekken.

Stap 4: aanvraagformulier invullen en indienen

Je gebruikt het (digitale) aanvraagformulier dat op de website van de Provincie Limburg staat (www.limburg.nl/subsidies > actuele subsidieregelingen), en dat ook via het energieloket Peel en Maas (energieloketpeelenmaas.nl/nip-lai) te vinden is. Het formulier moet:

• volledig zijn ingevuld;
• rechtsgeldig zijn ondertekend (door jou als eigenaar-bewoner, als particuliere aanvrager);
• voorzien zijn van alle bijlagen die op het formulier staan aangegeven;
• bij voorkeur digitaal worden ingediend, met DigiD voor particulieren.

Een aanvraag per e-mail is niet mogelijk en wordt niet in behandeling genomen.

Documenten en gegevens die je moet aanleveren

Bij de aanvraag lever je aan:

• naam aanvrager, adresgegevens, WOZ-waarde van de woning en energielabel (indien bekend);
• de hoeveelheid te isoleren of al geïsoleerde oppervlakte in m² per maatregel;
• meldcodes en isolatiewaarden van het te gebruiken isolatiemateriaal;
• de gespecificeerde offerte, ondertekend door bouwbedrijf én eigenaar-bewoner (zie stap 2);
• het dekkingsoverzicht waaruit blijkt dat LAI en ISDE maximaal zijn benut (zie stap 3).

Stap 5: instemming met uitbetaling via derdengeldenrekening

Bij het indienen van de aanvraag verklaar je je akkoord met uitbetaling van de verleende subsidie via de derdengeldenrekening van de intermediair, rechtstreeks aan het bouwbedrijf dat de maatregelen uitvoert. Dit is geen losse stap maar onderdeel van de aanvraag zelf.

Ontvangstdatum en complete aanvraag

Voor de bepaling van de ontvangstdatum geldt de datum van de ontvangststempel van de intermediair, of bij digitale aanvragen de datum van digitale ontvangst. Is je aanvraag incompleet, dan geldt niet je eerste indieningsdatum, maar de datum waarop je de ontbrekende informatie hebt aangeleverd en de aanvraag compleet is. Zorg er dus voor dat je alle documenten in één keer compleet aanlevert, zeker met het oog op de deadline van 31 december 2027.

De procedure kent geen apart intakegesprek, wachtlijst of voorrangsregeling: ze bestaat uit het aanleveren van het formulier met bijlagen via de intermediair, waarna de provincie beoordeelt.

Wie beoordeelt

Je aanvraag wordt beoordeeld door Gedeputeerde Staten van Limburg. Zij ontvangen de aanvraag (via de intermediair) en toetsen deze aan de doelstelling, de doelgroep-eisen en de algemene subsidiecriteria van deze regeling, en aan de afwijzingsgronden van artikel 6.

Uitbetaling via de intermediair, niet aan jou

Als je aanvraag wordt toegekend, wordt het subsidiebedrag niet aan jou overgemaakt. Je hebt bij de aanvraag al ingestemd met uitbetaling via de derdengeldenrekening van de intermediair (Stichting Peel en Maas Verduurzaamt), die het bedrag doorbetaalt aan het erkende bouwbedrijf dat de energiebesparende maatregelen uitvoert.

Verplichtingen tijdens en na de uitvoering

Zodra de subsidie is verleend, gelden de volgende verplichtingen:

• Je zet de verleende subsidie volledig in voor de resterende subsidiebehoefte, exact zoals beschreven in de offerte die je bij de aanvraag hebt ingediend. Je kunt het bedrag dus niet aan andere kosten besteden dan waarvoor het is toegekend.
• Je bewaart bewijsmateriaal van de uitvoering: foto's van vóór, tijdens en na de uitvoering van de energiebesparende maatregelen. Je moet deze op verzoek kunnen overleggen.

Terugvordering

Kun je het gevraagde fotobewijs niet overleggen, dan kan de subsidie worden terugvorderd.

Uitvoeringstermijn van de maatregelen

De energiebesparende maatregelen waarvoor je subsidie hebt gekregen, moeten uiterlijk 31 december 2028 zijn uitgevoerd. Dat is een jaar later dan de uiterste aanvraagdatum van 31 december 2027: je kunt dus subsidie krijgen voor een aanvraag die je eind 2027 indient, terwijl de daadwerkelijke isolatiewerkzaamheden pas in 2028 plaatsvinden.

Doorwerking na het vervallen van de regeling

De regeling zelf vervalt op 31 december 2027, maar blijft van toepassing op aanvragen die vóór die datum zijn ontvangen en op subsidiebesluiten die vóór die datum zijn genomen, inclusief de vervolgstappen in het subsidietraject (zoals uitbetaling en verantwoording). Je hoeft er dus niet voor te vrezen dat je toegekende subsidie vervalt alleen omdat de regeling zelf is afgelopen.

Hardheidsclausule

Voor situaties waarin de regeling niet voorziet, beslissen Gedeputeerde Staten zelf. Zij kunnen ook van een bepaling afwijken als strikte toepassing tot een kennelijke onbillijkheid zou leiden. Dit is een uitzonderingsmogelijkheid, geen recht waar je vooraf op kunt rekenen.