GLB-NSP maatregel Samenwerking Europees Innovatie Partnerschap (EIP)

De subsidie richtte zich op samenwerkingsverbanden van minimaal twee partijen, waarvan altijd minimaal één landbouwer, die samen nieuwe producten, diensten of werkwijzen ontwikkelden of praktijkrijp maakten voor een duurzame en toekomstbestendige landbouw. De andere partij kon bijvoorbeeld een kennisinstelling, technologiebedrijf, ketenpartij of natuurorganisatie zijn.

Je kon subsidie aanvragen voor projecten op thema's als duurzame verdienmodellen, marktgerichtheid en concurrentievermogen, duurzame waardeketens, biodiversiteit en landschap, natuurlijke hulpbronnen, klimaat en uitstoot, of voedsel en dierenwelzijn.

Je kreeg minimaal € 125.000 en maximaal € 500.000 subsidie: 40% van de kosten voor investeringen en 100% van de overige subsidiabele kosten. Geen van de samenwerkingspartners mocht meer dan 70% van de kosten voor zijn rekening nemen.

De aanvraag liep via het GLB-webportal, met inloggen via eHerkenning en de keuze voor Samenwerkingsverband Noord-Nederland als delegated body. Verplicht waren onder meer een projectplan volgens SNN-format, een begroting met financieringsplan en een samenwerkingsovereenkomst. Aanvragen werden na de sluitingsdatum gerangschikt op kwaliteit (tendermethodiek); alleen projecten met minimaal 36 van de 60 punten kwamen in aanmerking.

Je kwam alleen in aanmerking als je voldeed aan deze harde eisen:

• Samenwerkingsverband van minimaal twee partijen. Je kon niet alleen aanvragen; er moest een samenwerkingsverband zijn van minstens twee actoren.
• Minimaal één landbouwer als deelnemer. Zonder landbouwer in het samenwerkingsverband viel je af.
• Geen partij neemt meer dan 70% van de subsidiabele kosten voor zijn rekening. Dit voorkomt dat één partij het project in feite alleen financiert; het moet een echte samenwerking zijn.
• Het project moet gaan om landbouwproducten. Het samenwerkingsproject moest betrekking hebben op de voortbrenging van of handel in landbouwproducten zoals genoemd in bijlage 1 van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie.
• Het project moet aansluiten bij minstens één van de zeven thema's rond duurzame landbouw (verdienmodellen, marktgerichtheid, waardeketens, biodiversiteit, natuurlijke hulpbronnen, klimaat, of voedsel en dierenwelzijn).
• De subsidie moet tussen € 125.000 en € 500.000 liggen. Blijkt na beoordeling dat de totale subsidie minder dan € 125.000 bedraagt, dan wordt de aanvraag geweigerd.
• Het samenwerkingsverband mag niet al bestaan voor deze specifieke activiteit. Een aanvraag van een reeds bestaand samenwerkingsverband wordt geweigerd, tenzij de activiteit waarvoor subsidie wordt gevraagd nieuw is voor dat samenwerkingsverband.
• Minimaal 36 van de 60 punten op de beoordelingscriteria. Haal je dat niet, dan wordt je aanvraag alsnog afgewezen, ook als er verder niets mis is met je aanvraag.
• Het project moet geheel of grotendeels in de provincie Groningen worden uitgevoerd.
• Nog niet gestart met de activiteiten voordat de aanvraag is ingediend. Als je al bent begonnen, wordt de aanvraag afgewezen.
• De aanvraag moet binnen de openstellingsperiode zijn ingediend (voor deze ronde: 15 augustus tot en met 31 oktober 2025).
• De aanvraag moet volledig zijn en het verplichte SNN-projectplanformat gebruiken, met alle verplichte bijlagen.

Daarnaast gelden algemene weigeringsgronden uit de onderliggende regeling, zoals: je vraagt voor dezelfde activiteiten al subsidie aan in dezelfde periode, je bent een onderneming in moeilijkheden, of de activiteiten hebben een voorziene negatieve uitwerking op het dierenwelzijn van landbouwhuisdieren.

Loonkosten

Loonkosten van personeel dat aan het project werkt, komen in aanmerking. Er zijn twee manieren om deze te berekenen:

• Zonder vereenvoudigde kostenoptie: een individueel uurtarief per medewerker, berekend door het bruto jaarloon te vermeerderen met 44,2% voor werkgeverslasten en te delen door 1.720 uur (bij een volledig jaar fulltime, anders naar rato). Dit tarief wordt met 15% vermeerderd voor overhead.
• Met vereenvoudigde kostenoptie voor arbeidskosten: de loonkosten en kosten eigen arbeid worden berekend door de overige subsidiabele kosten te vermenigvuldigen met 0,23 (23%). Het totale aantal te subsidiëren uren per medewerker per jaar is maximaal 1.372 uur bij een voltijd dienstverband (of naar rato bij deeltijd), volgens de algemene regeling.

Eigen arbeid

Voor eigen arbeid (bijvoorbeeld van een ondernemer zonder dienstverband) geldt een vast uurtarief van € 50 per uur (zonder vereenvoudigde kostenoptie). Ook hier geldt een maximum van 1.372 te subsidiëren uren per jaar.

Afschrijvingskosten

Afschrijvingskosten komen alleen in aanmerking als in het project ook een fysieke investering wordt gedaan voor het innovatieproject. De kosten worden toegerekend naar de duur van het project ten opzichte van de afschrijvingstermijn.

Kosten van derden

Kosten waarvoor een factuur of document met gelijkwaardige bewijskracht kan worden overgelegd, komen in aanmerking op basis van de werkelijke, betaalde kosten.

Berekeningswijze van de begroting

Voor dit openstellingsbesluit gold specifiek dat subsidiabele kosten werden berekend volgens de "werkelijke kosten"-methode (met bewijsstukken) of de vereenvoudigde kostenoptie voor arbeidskosten (23%-forfait over overige kosten). De vereenvoudigde kostenoptie voor overige kosten (het 40%-forfait) kon hierbij niet worden gebruikt zodra er ook investeringen in bedrijfsmiddelen in het project zaten.

Wat niet subsidiabel is

Uit de algemene regeling en dit openstellingsbesluit vallen onder meer af:

• Kosten die niet rechtstreeks aan de activiteiten zijn toe te rekenen.
• Rente, bankkosten, financieringskosten, kosten van gerechtelijke procedures, boetes, fooien, geschenken, personeelsactiviteiten, gratificaties en bonussen, representatiekosten.
• Kosten van voorbereidende handelingen (zoals vergunningen of haalbaarheidsstudies) die vóór de aanvraag zijn gemaakt.
• Vervangingsinvesteringen.
• Legeskosten (tenzij expliciet subsidiabel gesteld).
• Verrekenbare of compensabele btw.
• Winstopslagen binnen een groep en kosten die een deelnemer van het samenwerkingsverband bij een andere deelnemer in rekening brengt.
• Aankoop van landbouwproductierechten, betalingsrechten of dieren.
• Investeringen die het dierenwelzijn verslechteren.
• Kosten gericht op de reguliere bedrijfsvoering van bestaande, reguliere samenwerkingsactiviteiten (specifiek voor deze EIP-regeling).

Voor investeringen in bedrijfsmiddelen (zoals machines, software of inventaris) geldt: deze zijn alleen subsidiabel voor de duur van het project, gerekend naar de afschrijvingstermijn, en de vereenvoudigde kostenoptie voor overige kosten kan dan niet worden toegepast.

Het subsidiepercentage verschilde per kostensoort:

• 40% van de subsidiabele kosten voor investeringen in bedrijfsmiddelen.
• 100% van de overige subsidiabele kosten (operationele kosten van het samenwerkingsverband, zoals loonkosten, eigen arbeid en kosten van derden).

Er gold geen mogelijkheid om via een jonge-landbouwertoeslag of vergelijkbare ophoging een hoger percentage te krijgen binnen deze specifieke EIP-regeling; de percentages van 40% en 100% waren vast.

Verder gold de knock-outeis dat geen van de deelnemende partijen meer dan 70% van de subsidiabele kosten voor haar rekening mocht nemen. Dit beperkt indirect hoeveel subsidie naar één partij binnen het samenwerkingsverband kon gaan, omdat het een gelijkwaardiger verdeling van kosten (en daarmee baten) tussen de partners afdwingt.

Bij de uitbetaling gold: het voorschot bedroeg maximaal 50% van de verleende subsidie. Daarnaast kon je één keer per kalenderjaar een deelbetaling aanvragen. Voorschot en deelbetaling(en) samen bedroegen ten hoogste 90% van de verleende subsidie; de resterende 10% (minimaal) volgde dus pas bij de definitieve vaststelling na afronding van het project.

Het subsidieplafond voor deze openstelling was € 4.000.000 (waarvan € 1.720.000 Europese ELFPO-middelen en € 2.280.000 nationale cofinanciering van de provincie Groningen). Dit budget is inmiddels volledig benut: het resterend budget staat op € 0 en er is geen ruimte meer voor nieuwe toekenningen binnen deze ronde.

Stap 1: Aanvragen via het GLB-webportal

Je logt in op het GLB-webportal (https://www.glb-webportal.nl/mijn/LoginPage) met eHerkenning. Bij de eerste keer inloggen maak je een account aan. Je kiest bij "delegated body" voor Samenwerkingsverband Noord-Nederland en zoekt vervolgens de juiste openstelling in jouw regio. Bij vragen over het webportal kun je bellen met team Plattelandsontwikkeling op 050-522 4998.

Stap 2: Gegevens invullen en documenten uploaden

Je vult de gevraagde informatie in en levert de volgende documenten aan:

• Projectplan volgens het verplichte SNN-format (Format projectplan EIP 2025 Groningen, DOCX). Bevat onder meer een omschrijving van de activiteiten, een oriëntatie op bestaand onderzoek, de beoogde kennisverspreiding, een toelichting op investeringen in bedrijfsmiddelen, en het verwachte aantal personen dat profiteert van de activiteiten.
• Begroting van de kosten met toelichting, op basis van het Begrotingsformat GLB EIP werkelijke kosten 2025 (XLSX) of het Begrotingsformat GLB EIP VKO arbeidskosten 2025 (XLSX), afhankelijk van de gekozen rekenmethode.
• Financieringsplan, dit is onderdeel van het begrotingsformat.
• Verklaring niet in financiële moeilijkheden (PDF), te ondertekenen door de aanvrager(s).
• Samenwerkingsovereenkomst volgens het Format samenwerkingsovereenkomst GLB 23-27 (DOCX). Deze moet door alle partners worden ondertekend (fysiek, een digitale handtekening volstaat niet). De overeenkomst bevat onder andere de rechtsvorm van elke partner, de aanwijzing van de penvoerder, de verdeling van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden, en een overzicht van baten en lasten per partner.
• Machtigingsformulier voor een intermediair (PDF), indien je een intermediair inschakelt om de aanvraag namens je te doen.
• Urenregistratieformulier (XLSX), indien van toepassing voor de verantwoording van gewerkte uren.
• Mkb-verklaring (PDF), indien relevant voor je onderneming.
• Een aantoonbare oriëntatie op reeds uitgevoerde onderzoeken en bestaande initiatieven rond je innovatie.
• Het verwachte aantal personen dat profiteert van advies, opleiding, kennisuitwisseling of deelname aan de EIP-groep.
• Het verwachte aandeel GrootVee Eenheden (GVE) dat onder ondersteunde acties voor dierenwelzijn valt.

Voor uitleg over het gebruik van het webportal is een Handleiding GLB webportal (PDF) beschikbaar.

Stap 3: Ontvangstbevestiging

Zodra je de aanvraag hebt ingediend, ontvang je direct een ontvangstbevestiging.

Stap 4: Beoordeling door de adviescommissie

De adviescommissie beoordeelt de aanvragen tijdens de eerstvolgende vergadering na de sluitingsdatum. De beoordeling gebeurt volgens een tendermethodiek: alle volledige aanvragen worden ná de sluitingsdatum gerangschikt op basis van de beoordelingscriteria, en de projecten met de hoogste score komen als eerste in aanmerking voor subsidie. De precieze uitwerking van de puntentoekenning staat in artikel 10 van het openstellingsbesluit.

Stap 5: Inhoudelijke beoordeling door het SNN

Heeft je aanvraag voldoende punten (minimaal 36 van de 60), dan beoordeelt het SNN de aanvraag verder inhoudelijk. Gedeputeerde Staten en het SNN streven ernaar binnen 22 weken na de uiterste indieningsdatum een besluit te nemen. Je ontvangt het besluit per e-mail.

Belangrijk om vooraf te weten: je mag pas starten met de uitvoering van de activiteiten nadat je de aanvraag hebt ingediend. Ben je al gestart, dan wordt de aanvraag afgewezen.

Beoordeling en beslistermijn

Na indiening beoordeelt eerst een adviescommissie je aanvraag op basis van de vier selectiecriteria (effectiviteit, haalbaarheid, innovativiteit, efficiëntie) volgens de tendermethodiek: alle aanvragen worden ná de sluitingsdatum gerangschikt, en de hoogst scorende projecten komen als eerste in aanmerking. Vervolgens beoordelen Gedeputeerde Staten en het SNN de aanvraag inhoudelijk. Zij streven ernaar binnen 22 weken na de uiterste indieningsdatum een besluit te nemen. Je ontvangt het besluit per e-mail.

Verleningsbeschikking

Bij een positief besluit ontvang je een verleningsbeschikking met het maximale subsidiebedrag en de uiterste datum waarop het project afgerond moet zijn (voor deze ronde: uiterlijk 30 juni 2028, binnen twee jaar na de verlening).

Voorschot

Je kunt een voorschot aanvragen van maximaal 50% van de verleende subsidie.

Deelbetaling

Je kunt maximaal één keer per kalenderjaar een deelbetaling aanvragen. Voor deze subsidie (€ 125.000 of meer) wordt een deelbetaling verstrekt op basis van gemaakte kosten en betalingen. Voorschot en deelbetaling(en) samen bedragen ten hoogste 90% van de verleende subsidie.

Voortgangsverslag

Duurt de uitvoeringsperiode langer dan twaalf maanden, dan moet je elke twaalf maanden een voortgangsverslag indienen. Dit bevat onder meer: de uitgevoerde activiteiten, afwijkingen van het projectplan met oorzaak, de activiteiten voor het komende jaar, eventuele maatregelen tegen achterstand, een actueel kostenoverzicht, een financieringsoverzicht, en de financiële planning voor de resterende looptijd. Daarnaast rapporteer je over het gerealiseerde en verwachte aantal personen dat van de EIP-groep heeft geprofiteerd, en (indien relevant) het aandeel GVE onder acties voor dierenwelzijn.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Je maakt de opgedane kennis en resultaten van het project gedurende de uitvoering openbaar via het nationale en Europese EIP-netwerk en andere geëigende netwerken, waaronder Groen Kennisnet.
• Het project moet geheel of grotendeels in de provincie Groningen worden uitgevoerd.
• Je voert een administratie waaruit de aard, inhoud en voortgang van de activiteiten blijkt, de gemaakte en betaalde kosten, en (bij loonkosten of eigen arbeid) de bestede uren per persoon.
• Wijzigingen in het project meld je vooraf; bij essentiële wijzigingen moet dit gebeuren voordat je met de uitvoering van de wijziging start.
• Bij een dreigend faillissement, surseance van betaling of schuldsaneringsverzoek meld je dit onverwijld schriftelijk aan Gedeputeerde Staten.

Vaststelling na afronding

Ben je klaar met het project, dan dien je een verzoek tot vaststelling in via het GLB-webportal. Dit gaat om subsidiearrangement 3 (€ 125.000 en hoger). Je bevestigt dit verzoek daarna via een e-mail aan plattelandsontwikkeling@snn.nl. Het vaststellingsverzoek bevat in ieder geval:

• Een eindverslag van het project, volgens het format van SNN.
• Een facturen- en urenoverzicht uit het GLB-webportal.
• Een kopie van facturen en betaalbewijzen.
• Urenregistratieformulieren en een kopie van de loonstrook, indien van toepassing.
• Een rapport van feitelijke bevindingen, opgesteld door een (register)accountant of AA-consulent.
• Een schriftelijke verantwoording van het aantal gebruikte uren in de kostenberekening.
• Rapportage over het gerealiseerde aantal personen dat van de EIP-groep heeft geprofiteerd, en indien van toepassing het gerealiseerde aandeel GVE.

Gedeputeerde Staten streven ernaar binnen 22 weken na ontvangst van het vaststellingsverzoek de subsidie vast te stellen. Is het vaststellingsverzoek compleet, dan is de gehanteerde streeftermijn voor een besluit 13 weken.