Samenwerking voor plattelandsontwikkeling – LEADER – Uitvoering projecten LOS provincie Zeeland 2023-2027

Je project moet bijdragen aan minimaal twee van de vijf thema's uit de Lokale Ontwikkelingsstrategie (LOS) provincie Zeeland en een breder maatschappelijk belang dienen, niet alleen je eigen bedrijfs- of privébelang. De LEADER-bijdrage is minimaal € 30.000 en maximaal € 250.000, en dekt maximaal 60% van de projectkosten. Je moet zelf minimaal 40% eigen bijdrage inbrengen, uit eigen middelen, een lening, sponsoring of andere fondsen.

De aanvraag verloopt niet in één stap. Eerst neem je contact op met de LEADER-contactpersoon voor een oriënterend gesprek, daarna volgt een intakegesprek met de Lokale Actie Groep (LAG) om te toetsen of je idee kans maakt. Pas als je projectplan is uitgewerkt, dien je de formele aanvraag in via het webportal van RVO. RVO toetst de aanvraag op volledigheid en EU-conformiteit, de LAG beoordeelt de inhoud en beslist over toekenning. De regeling is open van 18 november 2025 tot en met 15 december 2027, 17.00 uur. Het subsidieplafond voor deze openstelling is € 166.667.

Wie kan aanvragen

• Inwoners, organisaties, stichtingen, verenigingen, dorpsraden en (groepen) ondernemers. Het dossier noemt geen uitsluiting van specifieke rechtsvormen, maar de aanvraag moet altijd via het webportal van RVO lopen.

Gebied

• Je project moet vallen binnen het LEADER-gebied provincie Zeeland: het platteland en kernen met minder dan 30.000 inwoners. De steden Middelburg en Vlissingen vallen buiten de scope, tenzij het gaat om het verbeteren van stad-landrelaties of om de buitengebieden en dorpen van die gemeenten, die vallen er weer wel binnen. Goes en Terneuzen hebben minder dan 30.000 inwoners en vallen dus wel binnen het LEADER-gebied.

Inhoudelijke aansluiting

• Je project moet bijdragen aan minimaal twee van de vijf thema's uit de LOS: duurzame recreatieve ontwikkeling, klimaat en biodiversiteit, zoetwaterbeschikbaarheid, Zeeuwse ketens en kringlopen, of sociale samenhang. Draagt je project aan geen van deze thema's bij, dan val je af.
• Je project moet het bedrijfs- of particuliere belang aantoonbaar overstijgen; alleen projecten met een bredere maatschappelijke betekenis komen in aanmerking.
• Eenmalige activiteiten worden niet gesubsidieerd: LEADER werkt als "kickstarter", het project moet na de opstartfase op eigen kracht door kunnen.

Financiële eisen

• De LEADER-bijdrage is minimaal € 30.000 en maximaal € 250.000. Vraag je minder dan € 30.000 aan, dan komt je project niet in aanmerking.
• Je moet zelf minimaal 40% van de projectkosten inbrengen (eigen middelen, lening, sponsoring of fondsen). Kun je deze eigen bijdrage niet aantonen, dan val je af.
• Exploitatiekosten (jaarlijks terugkerende kosten) zijn nooit subsidiabel.

Score en rangorde

• Je project moet bij beoordeling minimaal 60 van de 100 punten scoren op de selectiecriteria. Haal je de drempel niet, dan valt je aanvraag sowieso af, ook als er nog budget beschikbaar is.
• Omdat het subsidieplafond (€ 166.667 voor deze openstelling) beperkt is, worden binnen de aanvragen die de drempel wel halen, de hoogst scorende aanvragen als eerste gehonoreerd. Bij gelijke score binnen het plafond geldt de indientijd: wie eerst een complete aanvraag indient, wordt als eerste gehonoreerd.

Bibob

• De provincie kan een Bibob-toets uitvoeren om te voorkomen dat subsidie criminele activiteiten steunt. Is dit onderzoek op jou van toepassing, dan ontvang je hierover een brief met een uitgebreide vragenlijst die je moet invullen; niet meewerken kan een aanvraag blokkeren.

Let op: het dossier vermeldt op de productpagina een maximum van € 250.000 en op andere plekken een subsidieplafond van € 166.667 voor deze openstelling. Het loket maakt niet expliciet duidelijk hoe deze zich tot elkaar verhouden; ga voor de daadwerkelijk beschikbare ruimte in deze ronde uit van het genoemde plafond.

Loonkosten en eigen arbeid

• Loonkosten inclusief overheadkosten zijn subsidiabel. De precieze berekeningswijze staat in het openstellingsbesluit.
• Kosten van door de subsidieontvanger zelf verrichte arbeid (inclusief overheadkosten) zijn ook subsidiabel; ook hiervan staat de berekeningswijze in het openstellingsbesluit.
• De LAG kan er in het openstellingsbesluit voor kiezen om vereenvoudigde kostenopties toe te passen: berekening van personeelskosten of berekening van totale overige kosten. De aanvrager kiest dan één van deze twee opties.

Bijdragen in natura

• Bijdragen in natura (producten of diensten die op geld gewaardeerd worden, zonder bonnen of betaalbewijzen) zijn subsidiabel als de toegekende waarde niet hoger is dan de gangbare marktwaarde en er een onafhankelijke beoordeling en verificatie van de waarde mogelijk is.
• Bestaat de bijdrage in natura uit grond of onroerende zaken, dan moet de waarde getaxeerd en gecertificeerd zijn door een onafhankelijke gekwalificeerde deskundige of daartoe gemachtigde officiële instantie. Deze bijdrage is subsidiabel tot maximaal 10% van de totale subsidiabele kosten.
• Bestaat de bijdrage in natura uit onbetaalde arbeid van vrijwilligers, dan is deze alleen subsidiabel als de werkelijke arbeidstijd gecontroleerd kan worden. De waarde van onbetaalde vrijwilligersarbeid wordt vastgesteld op € 22 per uur.
• De totale overheidssteun in de vorm van bijdragen in natura mag aan het einde van het project niet hoger zijn dan de totale subsidiabele uitgaven, exclusief deze bijdragen in natura.

Afschrijvingskosten

• Afschrijvingskosten zijn subsidiabel, conform de regels uit de onderliggende EU-verordening (artikel 67, tweede lid, van verordening 2021/1060).

Andere kosten met factuur of gelijkwaardig bewijs

Deze categorie kan onder meer bestaan uit:

• Kosten van bouw, verbetering, verwerving of leasing van onroerende zaken. Kosten van aankoop van bebouwde en onbebouwde grond zijn subsidiabel tot maximaal 10% van de totale subsidiabele kosten.
• Kosten van koop of financial lease van bedrijfsmiddelen, waaronder nieuwe machines en installaties, tot maximaal de marktwaarde van die activa.
• Kosten van verwerving of ontwikkeling van computersoftware.
• Kosten van verwerving van octrooien, licenties, auteursrechten en merken.
• Kosten van adviseurs, architecten en ingenieurs.
• Kosten van haalbaarheidsstudies.
• Operationele kosten voor de uitvoering van het project (het dossier breekt hier af, verdere specificatie ontbreekt).

Wat niet subsidiabel is

• Exploitatiekosten (jaarlijks terugkerende kosten) zijn nooit subsidiabel. Het idee is dat een project na de opstartfase op eigen kracht verder moet kunnen.
• Verduurzaming van bedrijfsprocessen en/of vastgoed van toeristisch-recreatieve ondernemingen valt buiten de scope van thema 1 (duurzame recreatieve ontwikkeling).
• Ondersteuning van individuele bewoners (bijvoorbeeld bij energiearmoede, verduurzaming, of individuele sociale of zorgvragen) valt buiten het LEADER-programma.
• Eenmalige activiteiten, zoals bijvoorbeeld één plattelandsontmoetingsdag, worden niet gesubsidieerd; er moeten grotere en meer structurele investeringen gedaan worden.

Let op: het exacte overzicht van subsidiabele kostensoorten en eventuele tarieven of plafonds per kostensoort wordt per openstelling vastgesteld in het openstellingsbesluit. Dat besluit zelf is in dit dossier niet meegeleverd, dus voor de precieze regels per kostenpost bij deze specifieke openstelling (2025-2027) moet je dat besluit raadplegen.

De bijdrage is minimaal € 30.000 en maximaal € 250.000 per project. Zelf moet je als initiatiefnemer minimaal 40% van de projectkosten inbrengen. Dit kan uit eigen middelen, een lening, sponsoring of andere fondsen komen.

Twee rekenvoorbeelden uit het dossier:

| | Bij minimale subsidie | Bij maximale subsidie | |---|---|---| | Totale projectkosten | € 50.000 | € 416.667 | | Subsidiebedrag (60%) | € 30.000 | € 250.000 | | Eigen inbreng (40%) | € 20.000 | € 166.667 |

Voor deze openstelling geldt daarnaast een subsidieplafond van € 166.667: als de binnengekomen aanvragen dit bedrag overschrijden, worden niet alle goedgekeurde aanvragen gehonoreerd, maar alleen de hoogst scorende tot het plafond bereikt is.

Na goedkeuring ontvang je een voorschot van maximaal 50% van de goedgekeurde subsidiabele kosten. Meer details hierover staan in het openstellingsbesluit, dat het dossier niet volledig citeert.

Vanuit LEADER is geen geld beschikbaar voor exploitatiekosten (jaarlijks terugkerende kosten): het project moet na de start op eigen kracht verder kunnen. Het dossier noemt geen mogelijkheid om boven het maximum van € 250.000 uit te komen, en ook geen regels waardoor het percentage van 60% hoger of lager zou kunnen uitvallen dan hierboven beschreven.

Stap 1: Oriënterend gesprek

Heb je een projectidee en denk je dat het past binnen de criteria? Neem dan eerst contact op met de LEADER-contactpersoon (Anne Schreurs, 06-25726519 of a.schreurs@zeeland.nl, of mail naar NSP@zeeland.nl). In dit gesprek krijg je informatie over de mogelijkheden van LEADER. Dit is geen formele stap met deadline, maar wel een noodzakelijke eerste stap.

Stap 2: Intakegesprek met de LAG

Je project wordt voorgelegd aan de Lokale Actie Groep (LAG). Tijdens een intakegesprek maakt de LAG een inschatting of je project kans maakt op een LEADER-bijdrage. De LAG-leden denken mee bij het uitwerken van je idee tot projectplan en brengen je eventueel in contact met andere partners in het netwerk. Voor deze stap moet je het format "Projectidee" invullen, dat de secretaris/coördinator je verzoekt aan te leveren. Wie dit format moet ondertekenen, vermeldt het dossier niet.

Stap 3: Formele aanvraag indienen

Is je idee uitgewerkt tot een volledig projectplan, dan dien je de aanvraag in via het webportal van RVO (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland). Dit kan zodra er een passende LEADER-openstelling is; voor deze openstelling loopt dat van 18 november 2025 tot en met 15 december 2027, 17.00 uur. RVO toetst of de aanvraag compleet is en of ze voldoet aan de regelgeving (EU-conformiteit). De LAG toetst de aanvraag inhoudelijk: een werkgroep van 3 à 4 LAG-leden werkt een pre-advies uit, dat vervolgens in de LAG-vergadering besproken wordt om te bepalen of de aanvraag de minimumdrempel voor ontvankelijkheid haalt.

De verplichte formulieren die je bij de aanvraag moet meesturen, vind je op de loketpagina onder "uw aanvraag voorbereiden". Het dossier zelf specificeert niet welke individuele formulieren dit precies zijn of wie ze moet ondertekenen; raadpleeg de loketpagina voor de actuele documentenlijst.

Stap 4: Beoordeling en besluit

Na de RVO-toets en de inhoudelijke LAG-beoordeling volgt de rangschikking op basis van de selectiecriteria en hun weging. Aanvragen die de minimumdrempel van 60 punten niet halen, vallen af. Van de aanvragen daarboven worden de hoogst scorende gehonoreerd tot het subsidieplafond is bereikt. Bij gelijke score binnen het plafond geldt de indientijd van de complete aanvraag.

De LAG legt een gemotiveerd voorstel voor aan Gedeputeerde Staten van de Provincie Zeeland, die uiteindelijk beslissen over subsidieverlening of afwijzing. Je ontvangt de beslissing op je aanvraag van de Provincie Zeeland namens de LAG. Bij een positieve beoordeling kun je aan de slag met de uitvoering van je project.

Let op vooraf

• De LAG vergadert minimaal vier tot zes keer per jaar, mede afhankelijk van het aantal aanvragen; plan je aanvraag hier rekening mee, want dit beïnvloedt hoe snel je een beoordeling krijgt.
• Bibob-onderzoek kan onderdeel worden van je traject: is dit op jou van toepassing, dan ontvang je een brief met een uitgebreide vragenlijst die je moet invullen.
• Het dossier vermeldt geen apart, hard omschreven "verplicht format" voor de einddocumenten van de formele RVO-aanvraag (buiten het format Projectidee voor de intake); voor de exacte lijst en ondertekeningseisen verwijst het loket naar de knop "uw aanvraag voorbereiden" op de website.

Wie beoordeelt

Na indiening wordt je aanvraag door twee partijen beoordeeld. RVO toetst of de aanvraag compleet is en aan de EU-regelgeving voldoet (de EU-conformiteitstoets); dit is een instaptoets die kosten of zelfs de hele aanvraag kan uitsluiten als niet aan de criteria voldaan wordt. De LAG (Lokale Actie Groep) toetst de aanvraag inhoudelijk: eerst werkt een werkgroep van 3-4 LAG-leden een pre-advies uit, dat vervolgens in de voltallige LAG-vergadering wordt besproken. Op basis van de score en de RVO-toets legt de LAG een gemotiveerd voorstel voor aan Gedeputeerde Staten van de Provincie Zeeland, die formeel besluiten over subsidieverlening of afwijzing. Je ontvangt de uiteindelijke beslissing van de Provincie Zeeland, namens de LAG.

Doorlooptijd

Het dossier noemt geen vaste, harde beslistermijn in weken of maanden. Wel is bekend dat de LAG minimaal vier tot zes keer per jaar vergadert om projecten te beoordelen, mede afhankelijk van het aantal ingediende aanvragen. Er zijn drie vaste soorten vergadermomenten: voorafgaand aan een openstellingsperiode, na afloop van een ijkmoment of openstellingsperiode, en bij de daadwerkelijke besluitvorming over projecten. Hou dus rekening met wachttijd tot het volgende geschikte vergadermoment.

Uitbetaling

Na goedkeuring en subsidieverlening ontvang je een voorschot van maximaal 50% van de goedgekeurde subsidiabele kosten. Verdere details over het uitbetalingsproces (aanvraagmoment voorschot, momenten van deelbetalingen, eindafrekening) staan volgens het dossier in het openstellingsbesluit, dat hier niet is meegeleverd. RVO treedt op als betaalautoriteit en is verantwoordelijk voor de financiële administratie, monitoring van de projectvoortgang, uitbetaling van voorschotten en deelbetalingen, en controle en uitbetaling van de eindafrekening.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Aan je project worden één of twee LAG-leden gekoppeld die je gedurende het hele traject, van aanvraag tot vaststelling, volgen en waar nodig begeleiden en bijsturen. Zij hebben regelmatig contact met je en bezoeken de projectlocatie.
• Deze LAG-leden rapporteren over de voortgang aan de hand van een vast format in de LAG-vergadering; dit wordt opgenomen in het vergaderverslag.
• Na vaststelling van je aanvraag wordt een enquête bij je afgenomen.
• Op basis van een steekproef kunnen RVO of de Auditdienst Rijk (ADR) je project bezoeken ter controle.
• Het project moet zich houden aan de EU-conformiteitscriteria zoals bij aanvang getoetst; wijzigingen tijdens de uitvoering kunnen opnieuw beoordeeld worden.
• Omdat LEADER geen exploitatiekosten dekt, moet je zelf zorgen dat het project na de opstartfase op eigen kracht kan doorlopen.

Het dossier specificeert geen apart, expliciet beschreven traject voor de eindvaststelling (bijvoorbeeld een verplicht eindverslag met deadline of een vaste vaststellingsprocedure); wel wordt duidelijk dat begeleiding en monitoring doorlopen "tot en met de vaststellingsbeschikking".