Subsidieregeling collectieve inzet van zorg in onderwijstijd Noord-Limburg (ZIO)

De subsidie is alleen voor zorgaanbieders die al een contract hebben met de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-Noord voor het bieden van jeugdhulp. De zorg moet binnen het onderwijs plaatsvinden, tijdens schooltijd, op een onderwijslocatie, en gaat om persoonlijke verzorging/ADL-ondersteuning en/of ambulante begeleiding.

Het subsidiebedrag is gebaseerd op de kosten van de benodigde formatie (uren en inzet) van zorgprofessionals op de betrokken school. Een beoordelingscommissie toetst of de gevraagde capaciteit past bij de daadwerkelijke zorgvraag, onder meer op basis van eerder ingezette jeugdhulp en de onderbouwing in het plan van aanpak.

De aanvraag begint verplicht met een adviesgesprek, aan te vragen via i.crompvoets@venlo.nl. Pas daarna kun je online een aanvraag indienen, met een plan van aanpak volgens de verplichte schrijfwijzer (medeondertekend door het schoolbestuur) en een begroting met financiële onderbouwing. Na afloop van het schooljaar leg je verantwoording af, uiterlijk 1 oktober, waarna de gemeente de subsidie definitief vaststelt.

Wie mag aanvragen

• Je bent een gecontracteerde zorgaanbieder: je hebt al een contract met de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-Noord voor het bieden van jeugdhulp. Zonder dit contract kun je deze subsidie niet aanvragen.

Waar de zorg om moet gaan

• De zorg valt onder jeugdhulp zoals beschreven in het Afwegingskader Onderwijs-Jeugdhulp Noord-Limburg. Dit afwegingskader verdeelt verantwoordelijkheden tussen onderwijs en gemeente; valt de gevraagde ondersteuning volgens dit kader onder de school (bijvoorbeeld reguliere begeleiding bij leerproblemen, gedragsproblemen in de klas of dyscalculie), dan komt dit niet voor subsidie in aanmerking.
• De zorg biedt extra ondersteuning bovenop het reguliere onderwijs en de reguliere leerlingenondersteuning. Zorg die binnen de basisondersteuning van de school valt, komt niet in aanmerking.
• De zorg is bedoeld om problemen bij jeugdigen te verminderen, gelijk te houden of hanteerbaar te maken, zodat ze weer op school kunnen functioneren.
• De zorg moet bestaan uit persoonlijke verzorging/verzorgende taken/ADL-ondersteuning, en/of ambulante begeleiding (individuele begeleiding op school door een zorgprofessional). Andere vormen van hulp vallen buiten de regeling.

Waar en wanneer de zorg plaatsvindt

• De zorg vindt plaats binnen het onderwijs, tijdens schooltijd, op een onderwijslocatie. Zorg die buiten schooltijd of buiten de onderwijslocatie wordt geboden, komt niet in aanmerking.

Voorliggende wetgeving

• De Wet passend onderwijs, de Wet langdurige zorg en de Zorgverzekeringswet zijn voorliggend. Dit betekent: kan de zorg (deels) via deze wetten geregeld worden, dan moet dat eerst. Zo is bijvoorbeeld persoonlijke verzorging bij een Wlz-indicatie volledig via het CIZ geregeld en dus uitgesloten van deze subsidie. Ook geldt voor persoonlijke verzorging met een medische component dat het deel dat onder de Zorgverzekeringswet valt, niet via deze subsidie loopt.

Procesmatige knock-outs

• Je moet eerst een adviesgesprek aanvragen voordat je een aanvraag kunt indienen. Zonder dit gesprek kun je (nog) niet aanvragen.
• Het plan van aanpak moet verplicht volgens de schrijfwijzer worden opgesteld. Een plan zonder deze schrijfwijzer voldoet niet.
• Het plan van aanpak moet medeondertekend zijn door het schoolbestuur. Zonder die ondertekening is het plan niet compleet.

Er zijn geen leeftijdsgrenzen voor leerlingen vastgesteld en geen minimumaantal leerlingen per groep om van "collectieve inzet" te spreken. Er is geen sluitingsdatum voor het indienen van aanvragen, waardoor je gedurende het hele jaar kunt aanvragen. Een beoordelingscommissie toetst de gevraagde capaciteit aan de daadwerkelijke zorgvraag.

Wat de hoogte bepaalt

Een beoordelingscommissie controleert of de gevraagde capaciteit (het aantal uren en de inzet van zorgprofessionals) past bij de daadwerkelijke zorgvraag. De commissie kijkt daarbij naar:

• eerder ingezette jeugdhulp (collectief of individueel) op dezelfde school,
• de resultaten en capaciteit van eerdere interventies,
• vergelijkbare zorginzet op andere scholen,
• vergelijkbare zorgvragen buiten het onderwijs,
• de onderbouwing van de benodigde capaciteit in je plan van aanpak.

Hoe beter en concreter je deze onderbouwing in het plan van aanpak en de begroting uitwerkt, hoe groter de kans dat de gevraagde capaciteit (en daarmee het bedrag) wordt goedgekeurd. Een zwak onderbouwde capaciteitsvraag kan door de commissie worden bijgesteld.

Wanneer het bedrag lager uitvalt

Na afloop wordt het definitieve bedrag vastgesteld door de gemeente, na controle van je verantwoording. Het toegekende bedrag kan lager uitvallen dan wat je hebt gekregen als voorschot of wat is toegekend, als:

• de activiteiten niet zijn uitgevoerd,
• niet aan de voorwaarden is voldaan,
• de kosten lager waren dan begroot.

Vraag dit, als je exacte bedragen nodig hebt voor je begroting, na in het verplichte adviesgesprek voordat je de aanvraag indient.

Stap 1: Adviesgesprek aanvragen (verplicht, vóór alles)

Je kunt niet direct een subsidieaanvraag indienen. Eerst vraag je een adviesgesprek aan via i.crompvoets@venlo.nl. In dit gesprek wordt samen met jou bekeken:

• of je aanvraag past binnen deze subsidieregeling,
• of je plan voldoet aan alle voorwaarden.

Vraag bij aanmelding na binnen welke termijn dit gesprek plaatsvindt en hoeveel tijd je daarvoor hebt.

Stap 2: Aanvraag indienen

Na het adviesgesprek kan de zorgaanbieder de subsidie aanvragen via het online aanvraagformulier (met of zonder eHerkenning), via het loket op venlo.zaaksysteem.nl. Je levert hierbij de volgende documenten aan:

• Plan van aanpak
• Moet verplicht zijn opgesteld volgens de schrijfwijzer. Gebruik van een ander format of eigen opzet voldoet niet.
• Moet medeondertekend zijn door het schoolbestuur. Zonder deze ondertekening is het plan incompleet.
• Bevat de onderbouwing van de benodigde capaciteit; deze onderbouwing wordt door de beoordelingscommissie gebruikt om te toetsen of de gevraagde inzet past bij de zorgvraag.

• Begroting en financiële onderbouwing
• Bevat het aantal leerlingen waarvoor zorg wordt aangevraagd.
• Bevat in welke gemeente deze leerlingen wonen.
• Ga tijdens het adviesgesprek na wie dit document moet aanleveren of ondertekenen.

Vraag tijdens het verplichte adviesgesprek na wat de deadline is voor het indienen van de aanvraag, hoeveel tijd er zit tussen adviesgesprek en aanvraag, en wat de beslistermijn is voor de subsidieaanvraag zelf, zodat je op tijd bent voor het schooljaar waarvoor je de zorg wilt inzetten.

Na toekenning: verantwoording

Na afloop van het schooljaar waarin je subsidie hebt ontvangen, moet je verantwoording afleggen, uiterlijk op 1 oktober. Dit doe je via het loket (met of zonder eHerkenning) en met de volgende documenten:

• Activiteitenverslag: aantal leerlingen per gemeente, geboden ondersteuning, aantal kinderen dat gebruik maakte van de inzet, totale kosten, en de samenwerking tussen school en zorgaanbieder.
• Financieel verslag: overzicht van uitgaven en inkomsten.
• Bewijsstukken: van eventuele extra eisen of voorwaarden die tijdens de looptijd zijn gesteld.
• Controleverklaring van een accountant: alleen verplicht als de subsidie gelijk is aan of hoger dan € 125.000.

Wie beoordeelt

Een beoordelingscommissie beoordeelt of de gevraagde capaciteit (uren en inzet van zorgprofessionals) past bij de daadwerkelijke zorgvraag. De commissie kijkt daarbij naar eerder ingezette jeugdhulp op dezelfde school, resultaten van eerdere interventies, vergelijkbare zorginzet op andere scholen en zorgvragen buiten het onderwijs, en naar de onderbouwing in je plan van aanpak.

Hoe lang het duurt

Er is dus geen harde garantie over hoe snel je een besluit krijgt na het indienen van je aanvraag.

Uitbetaling

Wel is duidelijk dat er ná afloop van het schooljaar een verantwoordingsproces volgt, waarna de gemeente de subsidie definitief vaststelt.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Zodra je subsidie hebt ontvangen, gelden de volgende lopende verplichtingen:

• Je werkt volgens de Norm van verantwoorde werktoedeling, het Kwaliteitskader Jeugd en de geldende beroepscodes en richtlijnen jeugdhulp.
• Je voldoet aan de AVG.
• Je meldt deelnemende jeugdigen bij de gemeente waar zij wonen.
• Je registreert de inzet in het schoolplan van de leerling (OPP of HGPD), inclusief de individuele doelen naast de collectieve doelen.
• Halverwege de subsidieperiode vindt een tussentijds evaluatiegesprek plaats tussen de beoordelingscommissie, jou als aanvrager en de school, waarin voortgang en kwaliteit van de zorginzet worden besproken.

Verantwoording en vaststelling

Na afloop van het schooljaar dien je uiterlijk 1 oktober je verantwoording in: een activiteitenverslag, een financieel verslag, bewijsstukken van extra eisen, en (bij een subsidie van € 125.000 of meer) een controleverklaring van een accountant. Na controle van deze stukken stelt de gemeente het definitieve subsidiebedrag vast.

Het definitieve bedrag kan lager uitvallen dan het aanvankelijk toegekende bedrag als:

• de activiteiten niet zijn uitgevoerd,
• niet aan de voorwaarden is voldaan,
• de werkelijke kosten lager waren dan begroot.