Seed Business Angel regeling

De regeling is niet voor start-ups zelf. Start-ups die op zoek zijn naar financiering nemen rechtstreeks contact op met een bestaand Seed Business Angel fonds uit het overzicht op de loketpagina, RVO speelt daarbij geen rol.

Je vraagt aan als groep van minimaal twee business angels die samen een fonds opzetten. De lening is nooit groter dan jullie eigen (private) inleg, met een maximum van € 1.000.000. Terugbetalen doe je alleen als het fonds geld verdient, en dan volgens een aflopend verdeelmodel dat in het voordeel van de business angels werkt.

Aanvragen kan het hele jaar door, van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2026, en aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld totdat het subsidieplafond van € 5.000.000 is bereikt. Let op: volgens de stand van zaken van 16 april 2026 was het volledige budget van € 5.000.000 al in behandeling, met € 0 nog beschikbaar. Check dus eerst de actuele stand voordat je tijd steekt in een aanvraag.

De aanvraag verloopt via een digitaal platform waarvoor je eHerkenning niveau 2+ nodig hebt, en vraagt onder meer een uitgewerkt fondsplan, een verklaring over het voorkomen van belangenverstrengeling en diverse bewijsstukken.

Harde eisen om mee te doen:

• Je vraagt aan met minimaal twee business angels samen, één investeerder alleen komt niet in aanmerking.
• De minimale inleg per business angel is € 100.000.
• Geen van de business angels mag een meerderheidsbelang in het fonds hebben, ook niet als dat via gelieerde partijen zou lopen.
• Samen met je partner(s) moet je minimaal eenzelfde bedrag aan eigen (private) investeringsbudget beschikbaar stellen als de gevraagde lening. De lening is dus nooit groter dan jullie eigen inleg.
• De lening bedraagt maximaal € 1.000.000.
• Je hebt een voldoende onderbouwd en doelmatig fondsplan voor een closed-end participatiefonds, dat je ook daadwerkelijk kunt uitvoeren.
• Het fondsplan bevat eenduidige richtlijnen om belangenverstrengeling te voorkomen, en je stuurt bij de aanvraag een schriftelijke verklaring hierover mee.
• Je hebt de capaciteiten voor het verkrijgen en beheren van participaties zoals bij participatiefondsen gebruikelijk is, en voldoende relevante ervaring of deskundigheid.
• Je kunt aannemelijk maken dat je tijdens de hele fondsperiode daadwerkelijk over de middelen beschikt die je aan het investeringsbudget bijdraagt, dus niet alleen op papier toezeggen maar ook kunnen onderbouwen met bijvoorbeeld jaarrekeningen.
• Een participatie in één start-up bedraagt minimaal € 50.000 en maximaal € 500.000, met een gemiddelde verkrijgingsprijs over alle deelnemingen van maximaal € 350.000.
• De verhouding achtergestelde leningen in de participaties is maximaal 25%, de rest zit in aandelenkapitaal.

Wie valt af:

• Een individuele investeerder die alleen wil investeren, zonder partner(s), valt af: er is minimaal één andere investeringspartner nodig.
• Een business angel die meer dan de helft van het fonds in handen wil houden (meerderheidsbelang) valt af.
• Een fonds waarbij een deelnemer minder dan € 100.000 inlegt, valt af voor die deelnemer.
• Aanvragen zonder onderbouwd fondsplan, zonder verklaring over belangenverstrengeling, of zonder bewijs van financiële draagkracht worden niet gehonoreerd.
• Aanvragen die binnenkomen nadat het subsidieplafond van € 5.000.000 is bereikt, vallen af omdat de behandeling op volgorde van binnenkomst gaat. Volgens de laatst genoemde stand van zaken (16 april 2026) was het volledige plafond al in behandeling en was er € 0 meer beschikbaar.
• Start-ups zelf kunnen niet rechtstreeks bij RVO aanvragen; zij nemen contact op met een bestaand fonds uit het overzicht.

Het dossier noemt daarnaast dat de volledige voorwaarden zijn vastgelegd in artikel 3.10.3 van de Regeling nationale EZ-subsidies (Seed business angel fondsen), gepubliceerd in de Staatscourant. Voor specifieke juridische details buiten wat hier is samengevat, verwijst het loket daarnaar.

Investeringen in start-ups (participaties)

Dit is het hoofddoel van het fonds: geld investeren in een portefeuille van technostarters en/of creatieve starters. Daarbij gelden de volgende rekenregels:

• Per start-up investeer je minimaal € 50.000 en maximaal € 500.000 (de verkrijgingsprijs van een participatie in één vennootschap).
• Gemiddeld bedraagt de totale verkrijgingsprijs over alle vennootschappen in de portefeuille maximaal € 350.000.
• Participaties bestaan uit aandelenkapitaal, eventueel aangevuld met achtergestelde leningen. Het aandeel achtergestelde leningen in de participaties is maximaal 25%.
• Voor start-ups die op zoek zijn naar financiering geldt vanuit hun perspectief dezelfde bandbreedte: een Seed Business Angel fonds kan minimaal € 50.000 en maximaal € 500.000 investeren per start-up.

Beheerskosten van het fonds

Het aanvraagformulier vraagt om de beheerskosten van het Seed Business Angel fonds afzonderlijk te specificeren, los van het investeringsbudget. Deze beheerskosten komen volledig voor rekening van de private investeerders in het fonds, dat is een harde regel. De leningsmiddelen van het ministerie zijn dus niet bedoeld om beheerskosten te dekken.

Overige fondskosten

In het fondsplan moet je alle kosten specificeren die gemoeid zijn met het fonds, waaronder:

• opstartkosten
• personeelskosten en management fee
• huisvesting
• promotie en pr
• kantoorkosten
• commissarisvergoedingen
• vergoedingen voor het begeleiden en coachen van technostarters

Voor elke kostenpost moet je in het fondsplan expliciet aangeven voor wiens rekening deze komt: van het fonds, van de business angels zelf, of van iemand anders. Het dossier geeft geen vast tarief of percentage per kostensoort, je moet dit zelf specificeren en onderbouwen in het fondsplan.

Wat niet vergoed wordt

• De beheerskosten van het fonds komen nooit voor rekening van de lening, alleen voor rekening van de private investeerders.
• Het dossier noemt geen vergoeding voor tijd van het fondsmanagement en betrokkenen die aan technostarters wordt besteed; in het fondsplan moet je juist aangeven of deze tijd kosteloos is, en als dat niet zo is, hoe de kosten voor beheer en begeleiding worden verrekend tussen fonds en technostarter. Er is geen vast tarief hiervoor vastgelegd in het dossier.
• Er is geen sprake van losse projectsubsidie voor bijvoorbeeld onderzoek, R&D-activiteiten of investeringen buiten de portefeuille van start-ups; alles loopt via het fondsmechanisme.

Combinatie met andere subsidies

Op het aanvraagformulier moet je aangeven of voor het investeringsbudget van het fonds al door een ander bestuursorgaan of door de Europese Commissie subsidie is verstrekt of aangevraagd. Zo ja, dan geef je per subsidie aan door wie en voor welk bedrag, en voeg je bewijsstukken toe. Het dossier zegt niet expliciet of stapeling is toegestaan of tot welk maximum, alleen dat je dit moet melden.

Samengevat: het geld dat via de lening beschikbaar komt, is uitsluitend bedoeld om samen met het private budget van de business angels te investeren in participaties in start-ups binnen de genoemde bandbreedtes. Beheerskosten en overige fondskosten zijn voor rekening van de private investeerders en moeten in het fondsplan expliciet worden toegerekend.

Stap 1: Fondsplan opstellen

Voordat je aanvraagt, stel je met je fondspartners een fondsplan op. Gebruik hierbij de checklist fondsplan als leidraad. Het plan moet onder meer ingaan op:

• fondsmanagement, besluitvorming en administratie
• participatiebeleid, positionering en doelgroep
• de kosten van het fonds, met specificatie per kostensoort en wie deze draagt

Stap 2: Aanvraag indienen via het digitale platform

De aanvraag verloopt via een digitaal platform, waarvoor je eHerkenning niveau 2+ nodig hebt. Het (voormalige, alleen ter informatie beschikbare) aanvraagformulier geeft een goed beeld van wat je moet aanleveren. Het formulier vraagt onder meer:

Gegevens van de aanvrager (I.1): naam van het fonds, adresgegevens, bankgegevens, contactpersoon.

Gegevens over de fondsstructuur (I.2): startdatum en einddatum van de investeringsperiode, einddatum fondsplan, totaal investeringsbudget (exclusief beheerskosten), gevraagde lening, beheerskosten, en de aandeelhouders of hoofdelijk aansprakelijke vennoten met hun belang in procenten. Ook geef je aan hoe belangenverstrengeling wordt voorkomen.

Groepsverband (I.3): of de aandeelhouders of vennoten deel uitmaken van een groep, met gegevens per deelnemende organisatie.

Verplichte bijlagen bij deel I:

• I.a: recent uittreksel Handelsregister KvK, waaruit blijkt dat het fonds is opgericht (of in oprichting) en wie de bevoegde functionaris(sen) zijn.
• I.b: statuten, aandeelhoudersovereenkomst of samenwerkingsovereenkomst (concepten mogen, mits specifiek gemaakt voor dit fonds).
• I.c: beschrijving van de private partijen die deelnemen en hun primaire bedrijfsactiviteiten.
• I.d: beschrijving van de wijze waarop de financiering van het fonds gerealiseerd wordt, met bewijsstukken dat de private funding (investeringsbudget én beheerskosten) onvoorwaardelijk gecommitteerd is.
• I.e: bewijsstukken (jaarverslagen, jaarrekeningen inclusief accountantsrapporten over het laatst afgesloten boekjaar, of andere originele documenten) waaruit de financiële draagkracht van de aandeelhouders/vennoten blijkt.
• I.f: overzicht van referenties en referenten die na overleg benaderd mogen worden.
• I.g: het volledige fondsplan.

Gegevens over het fondsplan (II.1 en II.2): een begroting van de participaties per jaar (jaar 1 tot en met 7-12), het gemiddelde investeringsbedrag per portfoliobedrijf, een samenvatting van het fondsplan, en een onderbouwing op drie punten: relevante ervaring en deskundigheid van de betrokkenen, bijdrage aan de opbouw van succesvolle ondernemingen, en doelmatigheid.

Verplichte bijlage bij deel II:

• Bijlage II: het volledige fondsplan, uitgewerkt volgens de onderdelen fondsmanagement/besluitvorming/administratie, participatiebeleid (positionering, doelgroep, investeringsstrategie) en kosten van het fonds.

Overige subsidies (deel III): je geeft aan of voor het investeringsbudget al subsidie is verstrekt of aangevraagd bij een ander bestuursorgaan of de Europese Commissie, met per subsidie het bedrag en de verstrekker.

Verplichte bijlage bij deel III (indien van toepassing):

• III.a: bewijsstukken van andere subsidies die voor het fonds of onderdelen daarvan zijn verstrekt of aangevraagd.

Ondertekening (deel IV)

De aanvraag wordt ondertekend door een tekenbevoegde persoon, met naam, functie, plaats en datum. Volgens het formulier verklaar je daarbij dat alle benodigde stukken zijn bijgevoegd en dat je bekend bent met de voorwaarden en procedures van het Kaderbesluit EZ-subsidies en de Regeling nationale EZ-subsidies.

Let op: apart document bij indiening

Naast het aanvraagformulier stuur je een schriftelijke verklaring mee over de gedragslijn van het fonds, waarin je aangeeft welke maatregelen je treft om belangenverstrengeling te voorkomen.

Het dossier vermeldt dat het aanvraagformulier zoals hierboven beschreven een voormalige versie is, "alléén ter informatie", en dat je dit formulier niet meer kunt gebruiken om daadwerkelijk aan te vragen: de aanvraag zelf loopt via het digitale platform. De inhoud en gevraagde bijlagen geven wel een goed beeld van wat je moet voorbereiden.

Het dossier noemt niet expliciet welke instantie de inhoudelijke beoordeling van het fondsplan uitvoert, buiten dat de aanvraag via RVO en het digitale platform loopt en dat er een Adviescommissie bestaat die later, tijdens de looptijd, betrokken is bij visitaties.

Uitbetaling

Het dossier beschrijft geen apart voorschot- of bevoorschottingsproces met percentages voor deze regeling. Wel is duidelijk dat na toekenning het fonds via het digitale platform "opnames" kan indienen voor (nieuwe) participaties: op deze manier trek je delen van de toegekende lening op, gekoppeld aan concrete investeringen in start-ups, in plaats van dat het volledige bedrag in één keer wordt uitgekeerd.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Zodra je fonds is toegekend, gelden de volgende lopende verplichtingen:

• Je stelt een investerings- en beheerplan op (doorgaans beknopter dan het oorspronkelijke fondsplan) en toont aantoonbare financiële gegoedheid.
• Je levert een controleverklaring op de geldstromen.
• Je dient jaarlijks een rapportage in, inclusief voortgang en dealflow.
• Je voert jaarlijks een voortgangsgesprek met RVO, en er zijn beperkte visitaties met de Adviescommissie.
• Je beheert het fonds via het digitale platform: hierin dien je opnames in voor nieuwe participaties, geef je wijzigingen door en lever je de rapportages aan. Dit vereist eHerkenning niveau 2+.

Fondsperiode en terugbetaling

Een fonds kent een investeringsperiode van maximaal 6 jaar, gevolgd door een desinvesteringsperiode van ook maximaal 6 jaar. Na de investeringsperiode zijn nog vervolginvesteringen mogelijk in bestaande portfoliobedrijven, maar geen nieuwe participaties meer.

Terugbetaling gebeurt niet op een vast aflossingsschema, maar gekoppeld aan de inkomsten van het fonds:

• Eerst betaalt het fonds 20% van de inkomsten terug aan het ministerie van EZK, totdat het eigen investeringsbudget van de business angels is terugverdiend.
• Daarna gaat 50% van de inkomsten naar het ministerie van EZK, totdat de lening volledig is terugbetaald.
• Zijn er daarna nog meeropbrengsten, dan wordt dat verdeeld in de verhouding 80% voor de business angels en 20% voor het ministerie van EZK.

Vallen de resultaten tegen, dan kan de overheid onder bepaalde voorwaarden het openstaande bedrag van de lening aan het einde van de fondsperiode kwijtschelden. Het dossier specificeert niet exact aan welke voorwaarden hiervoor moet worden voldaan.

Er is geen aparte vaststellingsprocedure met een eindafrekening beschreven in het dossier, buiten de jaarlijkse rapportages en het uiteindelijke afwikkelen van de lening aan het einde van de fondsperiode via het beschreven terugbetalingsmodel.