Revolverend Verenfonds: Projecten voor vervanging of renovatie van veerponten (SRM)

De lening kent 0% rente, tenzij de provincie een hogere rente moet vragen om ongeoorloofde staatssteun te voorkomen. Er is in totaal € 12.000.000 beschikbaar en de regeling staat open zonder einddatum (status: "Open, geen einddatum"). Geld wordt verdeeld op volgorde van binnenkomst van complete aanvragen, dus een compleet dossier op tijd indienen loont.

Je vraagt aan met het aanvraagformulier Revolverend Verenfonds, aangevuld met een flink pakket verplichte bijlagen: een projectplan, een verklaring dat je geen financiële moeilijkheden hebt, een staatssteunvragenlijst met de-minimisverklaring, een begroting, een invulformulier over je financiële positie, offertes, een onderhoudsplan, twee onafhankelijke onderzoeksrapporten, je dienstregeling, de exploitatieovereenkomst en je exploitatierekening van de laatste drie jaar. Je stuurt dit per post naar de provincie Zuid-Holland, Bureau Subsidies.

Let op: als aanvrager moet je zelf zekerheid bieden dat je de lening kunt terugbetalen, bijvoorbeeld met een pandrecht, hypotheek of bankgarantie. Zonder die zekerheid komt de lening niet tot stand.

Sta je daar niet op, dan val je af.

Je veerdienst vaart het hele jaar door op werkdagen. Dit is een expliciete eis; het aanvraagformulier vraagt dit ook letterlijk uit ("Wordt de veerpont gedurende het gehele jaar op werkdagen ingezet?").

Je project moet een maatschappelijk belang hebben. Concreet: je zorgt dat mensen naar werk en school kunnen, je voorkomt omwegen of je vermindert uitstoot. Zonder aantoonbaar maatschappelijk belang voldoe je niet aan de eisen.

Je moet financieel gezond zijn. Je moet kunnen bewijzen dat de veerdienst er financieel goed voor staat. Verkeert je organisatie in financiële moeilijkheden (zoals gedefinieerd in de Algemene groepsvrijstellingsverordening, bijvoorbeeld een lopende collectieve insolventieprocedure of een te hoge schuldratio), dan val je af. Dit toon je aan met Bijlage B, de verklaring geen financiële moeilijkheden.

Je moet voldoende zekerheid kunnen bieden. Je moet aan de provincie zekerheid geven dat je de lening kunt terugbetalen, in de vorm van een pandrecht, hypotheek of bankgarantie. Kun je dit niet bieden, dan is er geen basis voor de lening.

Je moet aantonen dat de nieuwe of tweedehands veerpont duurzamer is. Dit moet blijken uit een onderzoeksrapport van een onafhankelijke deskundige: de nieuwe pont moet aantoonbaar minder schadelijke stoffen uitstoten dan de huidige. Zonder dit rapport is de aanvraag niet compleet en dus niet in behandeling.

Bij aanschaf van een tweedehands veerpont: minimaal 15 jaar te gebruiken. Wil je een tweedehands pont kopen, dan moet je aantonen dat deze nog minstens 15 jaar gebruikt kan worden voor de Zuid-Hollandse veerdienst. Ook dit moet een onafhankelijke deskundige (erkend door de Inspectie Leefomgeving en Transport) bevestigen in het onderzoeksrapport.

Geen bevel tot terugvordering van staatssteun. Als er tegen je organisatie een bevel loopt tot terugvordering van steun omdat deze eerder onrechtmatig en onverenigbaar met de interne markt is verklaard, kom je niet in aanmerking.

Volledigheid van de aanvraag is een knock-out op zichzelf. Het aanvraagformulier stelt expliciet: "Alleen aanvragen die volledig en juist zijn ingediend, worden in behandeling genomen." Ontbreekt een verplichte bijlage, dan wordt de aanvraag niet beoordeeld, ongeacht de inhoudelijke kwaliteit van je project.

Let op dat dit een lening is, geen gift.

Activiteit 1: vervanging of renovatie van je veerpont. Je vervangt je huidige veerpont door een nieuwe, of je knapt je bestaande veerpont op (renovatie).

Activiteit 2: aankoop van een tweedehands veerpont die duurzamer is. Je koopt een tweedehands pont die minder schadelijke stoffen uitstoot dan de pont die je nu gebruikt. Voorwaarde hierbij: de tweedehands pont moet nog minstens 15 jaar te gebruiken zijn, aangetoond door een onafhankelijk onderzoeksrapport.

Hoe je de kosten specificeert. Bijlage D (Model begroting) vraagt je de projectkosten uit te splitsen naar kostensoort en, bij een meerjarig project, ook per kalender- of boekjaar:

• Loonkosten: berekend als aantal uur maal tarief. Je moet toelichten waarop het tarief is gebaseerd: directe loonkosten met vaste opslag voor indirecte kosten, een integrale kostprijsberekening (alle personeels-, huisvestings- en voorzieningenkosten gedeeld door het aantal in te zetten arbeidsuren), of een vast uurtarief per gewerkt projectuur.
• Materiaal- en hulpmiddelenkosten.
• Kosten inhuur derden.
• Overige kosten: deze moet je specificeren. Kosten voor "onvoorzien" worden expliciet niet geaccepteerd.

Rekenregel voor alle kosten. Bij de berekening van de projectkosten gebruik je bedragen vóór aftrek van belastingen en andere heffingen. Alle kosten moet je onderbouwen met bewijsstukken zoals offertes, bestekken of prijsopgaven, en die moeten verifieerbaar, duidelijk, gespecificeerd en actueel zijn.

Als je onder de milieusteunroute (artikel 36 ter AGVV) aanvraagt, gelden specifieke subsidiabele kostenposten

• Bij retrofitting (ombouw van een bestaande pont tot schone of emissievrije pont): de kosten van de investering in die retrofitting.
• Bij aanschaf van een nieuwe schone of emissievrije pont: alleen de extra kosten. Dat is het verschil tussen de investeringskosten van de schone/emissievrije pont en de investeringskosten van een vergelijkbare pont die aan de geldende EU-normen voldoet en die je zonder steun zou hebben aangeschaft. Je koopt dus niet de hele pont "subsidiabel", maar alleen het duurdere, duurzamere deel van de investering.
• Ook hier geldt: bedragen vóór aftrek van belasting.

Financieringsoverzicht (Bijlage D, deel baten/inkomsten). Naast de kosten vraagt de begroting ook een overzicht van hoe je het project financiert, uitgesplitst naar activiteit:

• Eigen bijdrage.
• Opbrengsten.
• Bijdragen van derden.
• Subsidie of cofinanciering van het Rijk.
• Subsidie of cofinanciering van gemeenten (per gemeente gespecificeerd).
• Subsidie of cofinanciering van de EU.
• Overig.
• De gevraagde provinciale lening.

Financieringsbijdragen van andere partijen dan de aanvrager moet je onderbouwen met bewijs van toegezegde financiering.

Verder ontbreekt een expliciete lijst van kosten die juist zijn uitgesloten, met uitzondering van de kosten voor "onvoorzien", die niet worden geaccepteerd.

Onderhoud. Je moet ook een onderhoudsplan indienen voor de nieuwe, gerenoveerde of tweedehands veerpont, dat de gehele technische levensduur dekt. Dit is geen kostenpost in de begroting zelf, maar wel een verplicht onderdeel van je aanvraag waarmee de haalbaarheid van het project wordt getoetst.

Er is in totaal € 12.000.000 beschikbaar (subsidieplafond) voor alle aanvragen samen.

Voor de staatssteuntoets gelden twee mogelijke routes, elk met een eigen plafond of percentage:

Route 1: de-minimissteun. Het steunplafond hiervoor is € 300.000 over een periode van drie jaar, per onderneming (inclusief verbonden ondernemingen). Dit is niet het leningbedrag zelf, maar het steunelement: het verschil tussen de rente die je bij een marktpartij zou betalen en de rente die je nu aan de provincie betaalt (het "bruto-subsidie-equivalent"). Heb je de afgelopen drie jaar al de-minimissteun ontvangen, dan telt dat mee en kan je resterende ruimte kleiner zijn of nihil.

Route 2: investeringssteun onder artikel 36 ter van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (bij milieu-investeringen). Hier geldt een percentage van de subsidiabele kosten in plaats van een vast bedrag:

• Basis: maximaal 20% van de in aanmerking komende kosten.
• Plus 10 procentpunten extra als je een emissievrije veerpont aanschaft.
• Plus 20 procentpunten extra als je kwalificeert als middelgrote onderneming, of plus 30 procentpunten extra als je kwalificeert als kleine onderneming.
• In het gunstigste geval (emissievrije pont plus kleine onderneming) komt het maximum dus op 60% van de subsidiabele kosten.

Welke route voor jou geldt en tot welk bedrag, bepaal je in overleg met de provincie, waarbij het voordeel wordt berekend aan de hand van de hoogte van de lening, het rentepercentage en de looptijd.

Geld wordt verdeeld op volgorde van binnenkomst van complete aanvragen, niet op kwaliteit of loting. Is het plafond van € 12.000.000 bereikt, dan is er geen ruimte meer, ook niet voor een verder prima aanvraag.

Stap 1: verzamel en vul de verplichte bijlagen in

• Aanvraagformulier Revolverend Verenfonds. Dit vul je zelf in met gegevens over je organisatie, het project, de projectkosten, de financiering en je keuze voor de staatssteunroute. Onderaan tekent de aanvrager (of een gemachtigde) het formulier, met naam, functie, plaats, datum en handtekening.
• Bijlage A, Model projectplan. Beschrijft de veerdienst, de noodzaak van het project, het maatschappelijk belang, de doelstelling, de projectactiviteiten, de planning en de aansluiting bij de doelstelling van het Revolverend Verenfonds. Wordt opgesteld en ondertekend door de aanvrager; de onderdelen moeten in de aangegeven volgorde en herkenbaar terugkomen.
• Bijlage B, Verklaring geen financiële moeilijkheden. Een verklaring dat je organisatie niet in financiële moeilijkheden verkeert volgens de EU-staatssteuncriteria. Wordt ondertekend door (een vertegenwoordiger van) de aanvrager, met naam, functie, plaats en datum.
• Bijlage C, Vragen met betrekking tot staatssteun. Bestaat uit drie delen: Deel I (vragen over de-minimissteun), Deel II (de daadwerkelijke de-minimisverklaring) en Deel III (vragen over investeringssteun onder artikel 36 ter AGVV, alleen relevant als je voor die route kiest). Deel II wordt ondertekend door de aanvrager met bedrijfsnaam, KvK-nummer, NACE-classificatie, naam en functie van de ondertekenaar, adres, datum en handtekening.
• Bijlage D, Model begroting. De sluitende projectbegroting (investeringsplan) met kosten per activiteit en per kostensoort, plus het overzicht van financieringsbronnen. Wordt door de aanvrager ingevuld; geen apart ondertekeningsveld, maar wel onderdeel van het financieringsplan dat je meestuurt.
• Bijlage E, Invulformulier financiële positie. Een Excel-bestand met drie tabbladen: kwalitatieve informatie (concernrelaties, garanties), balans en winst-en-verliesrekening, elk over vier boekjaren. Wordt ingevuld door de aanvrager op basis van de eigen jaarverslagen.
• Berekening van de kosten met offertes. Onderliggende offertes, bestekken of prijsopgaven die de kosten uit Bijlage D onderbouwen; verifieerbaar, gespecificeerd en actueel.
• Onderhoudsplan voor de nieuwe, gerenoveerde of tweedehands veerpont, geldend voor de maximale technische levensduur. Door de aanvrager opgesteld.
• Onderzoeksrapport haalbaarheid. Opgesteld door een door de Inspectie Leefomgeving en Transport erkende deskundige, in opdracht van jou als veerexploitant. Toont aan dat het project en het onderhoudsplan economisch, technisch en financieel verantwoord zijn. Bij een tweedehands pont bevat dit rapport ook een verklaring over de minimale 15 jaar resterende inzetbaarheid en de duurzaamheidsvergelijking met de huidige pont.
• Onderzoeksrapport duurzaamheid. Opgesteld door een onafhankelijke deskundige, in opdracht van jou. Toont aan dat de nieuwe, gerenoveerde of tweedehands pont minder schadelijke stoffen en geluid uitstoot dan de huidige pont.
• Dienstregeling van de veerdienst, inclusief eventuele nieuwe of tijdelijke dienstregeling als die door het project wijzigt.
• Exploitatieovereenkomst (op basis van pacht of veerrecht) waaruit de duur van de exploitatie blijkt.
• Exploitatierekening van de laatste drie jaren, met controleverklaring.
• Uittreksel Kamer van Koophandel, maximaal 2 jaar oud. Alleen verplicht als de provincie deze nog niet heeft.
• Kopie statuten of oprichtingsakte, meest recente versie. Alleen verplicht als de provincie deze nog niet heeft.
• Machtiging (volmacht). Alleen verplicht als een ander dan de aanvrager de aanvraag indient; bewijst dat die persoon of organisatie namens jou mag handelen.
• Bewijs van cofinanciering. Alleen verplicht als een andere organisatie dan de aanvrager meebetaalt aan het project.
• Meerjarenbegroting. Alleen verplicht als het gevraagde subsidiebedrag (leningbedrag) hoger is dan € 1.000.000. Loopt tot het einde van de exploitatieovereenkomst.

Stap 2: verstuur het complete pakket per post

Stuur het ingevulde en ondertekende aanvraagformulier samen met alle verplichte bijlagen naar Bureau Subsidies van de provincie Zuid-Holland. "Alleen aanvragen die volledig en juist zijn ingediend, worden in behandeling genomen." Ontbreekt er iets, dan wordt de aanvraag niet beoordeeld en verlies je bovendien tijd in de rij, omdat wordt beoordeeld op volgorde van binnenkomst van complete aanvragen.

Vooroverleg

Er is geen verplicht voortraject met een eigen deadline, maar wel de mogelijkheid tot contact vooraf: heb je een aanvraag in gedachten en wil je meer weten, dan kun je mailen naar Jolanda Lansdaal ([email protected]) of Frans Blanker ([email protected]). Ook wordt aangeraden om in overleg met de provincie het steunvoordeel (rente, looptijd, leningbedrag) vooraf te laten narekenen, zodat je zeker weet binnen welke staatssteungrens je blijft.

Er is geen concrete deadline voor de aanvraag zelf: de aanvraagperiode is doorlopend open, zonder einddatum.

Beoordeling

De provincie Zuid-Holland beoordeelt de aanvragen. De provincie laat zich bij de risicoanalyse ondersteunen door SEO Economisch Onderzoek, die de door jou in Bijlage E aangeleverde financiële gegevens gebruikt om je financiële positie vast te stellen. Toewijzing gebeurt op volgorde van binnenkomst van complete aanvragen, niet op inhoudelijke ranking. Er is geen concrete beslistermijn bekendgemaakt.

Uitkomst: een lening, geen gift

Als je aanvraag wordt toegekend, ontvang je geen subsidiebedrag maar een lening met 0% rente, tenzij een hogere rente nodig is om ongeoorloofde staatssteun te voorkomen. Voorwaarde voor het daadwerkelijk verkrijgen van de lening is het afsluiten van een separate leningovereenkomst met de provincie. In die overeenkomst worden nadere afspraken vastgelegd over:

• de te verstrekken zekerheid (pandrecht, hypotheek of bankgarantie);
• de omstandigheden waaronder de lening gedurende de looptijd voortijdig opeisbaar wordt.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Zodra je de lening hebt, gelden doorlopende verplichtingen:

• Jaarlijkse actualisatie van je financiële positie. Je moet de gegevens uit Bijlage E (balans en winst-en-verliesrekening) jaarlijks bijwerken en aanleveren aan de provincie, gedurende de gehele looptijd van de lening. Dit staat letterlijk in de toelichting bij Bijlage E.
• Aflossen volgens het aflossingsplan. Je moet het project financieren en aflossen volgens het plan dat je bij de aanvraag hebt ingediend (Bijlage D en het aflossingsplan), met een looptijd van maximaal de technische levensduur van de nieuwe, gerenoveerde of tweedehands veerpont.
• Meewerken aan controles. Bij ondertekening van het aanvraagformulier verklaar je bereid te zijn alle gewenste informatie te verschaffen aan door de provincie aangewezen functionarissen en mee te werken aan controles. Dit geldt niet alleen bij de aanvraag, maar ook gedurende de looptijd.
• Documenten bewaren voor staatssteuncontrole. Omdat de Europese Commissie onrechtmatige steun tot tien jaar na verlening kan laten terugvorderen, moet je documenten bewaren waarmee kan worden aangetoond dat de steun besteed is aan de activiteiten waarvoor deze is verleend. De provincie kan die documenten van je opvragen, ook als zij zelf niet over die informatie beschikt.
• Voortijdige opeisbaarheid. Onder de in de leningovereenkomst vastgelegde omstandigheden kan de provincie de lening eerder opeisen dan gepland. Welke omstandigheden dit precies zijn, wordt per leningovereenkomst vastgelegd.