PPS Innovatie

De regeling stimuleert publiek-private samenwerking tussen kennisinstellingen en bedrijfsleven binnen de topsectoren, gericht op onderzoek dat op (middel)lange termijn maatschappelijk en economisch relevant is. Daarnaast moet het onderzoek bijdragen aan de Kennis en Innovatie Agenda's (KIA's) en zo aansluiten bij het missiegedreven innovatiebeleid. De regeling is een vervolg op de PPS-toeslagregeling.

Ben je zelf ondernemer of onderzoeksorganisatie? Dan vraag je niet rechtstreeks subsidie aan bij RVO. Je neemt deel aan een project binnen het PPS-programma van een TKI en communiceert met dat TKI over je project. Het TKI communiceert op zijn beurt met RVO over het hele programma.

De hoogte van de programmasubsidie verschilt per TKI. Het TKI moet de subsidie binnen 6 jaar na de startdatum van het programma inzetten en projecten binnen 18 maanden na start aanmelden bij RVO.

Aanvragen is op dit moment niet mogelijk. Aanvragen kon van 7 november 2025 09:00 tot 31 december 2025 17:00.

Wie kan de programmasubsidie aanvragen

• Alleen de 12 Topconsortia voor Kennis en Innovatie (TKI's) die op de begroting van het ministerie van Economische Zaken en Klimaat (EZK) staan. Andere organisaties vallen af als aanvrager van de programmasubsidie.
• De 12 TKI's zijn: AgriFood, Groene Chemie & Circulariteit, ClickNL (Creatieve Industrie), Energie, High Tech Systemen en Materialen (HTSM), Life Science and Health (LSH), Logistiek, Tuinbouw en Uitgangsmaterialen, Maritiem, Deltatechnologie, Watertechnologie en ICT.

Wie kan deelnemen aan een project

Ondernemers en onderzoeksorganisaties komen niet als aanvrager in beeld, maar wel als deelnemer aan een samenwerkingsproject binnen het PPS-programma van een TKI. Daarvoor gelden geen aparte harde eisen; je neemt contact op met het betreffende TKI en communiceert verder met dat TKI over je project, niet met RVO.

Aanvraagperiode als knock-out

De aanvraagperiode voor de programmasubsidie loopt van 7 november 2025 09:00 tot 31 december 2025 17:00. Vraagt een TKI buiten deze periode aan, dan valt de aanvraag af. Op dit moment staat de regeling als "Tijdelijk gesloten voor aanvragen".

Voorwaarden waarop een TKI kan afvallen bij inzet van de subsidie

Ook na toekenning gelden harde grenzen waaraan een TKI zich moet houden, anders is de inzet van de subsidie niet toegestaan:

• De inzet per ondernemer moet onder de EU-aanmeldingsdrempel blijven. Aan deze eis is in ieder geval voldaan als de programmasubsidie onder € 5 miljoen per ondernemer blijft (artikel 4 AGVV).
• Bestaande financiering van het TKI moet in stand blijven bij opneming in het PPS-programma.
• Deelname van ondernemers en onderzoeksinstellingen aan samenwerkingsprojecten moet onder transparante en redelijke voorwaarden mogelijk zijn, en het TKI moet deze voorwaarden publiceren.
• De programmasubsidie moet binnen 6 jaar na de startdatum van het programma zijn ingezet.
• Projecten waarvoor de subsidie wordt gebruikt, moeten binnen 18 maanden na de startdatum van het programma bij RVO zijn gemeld.
• Bij landbouwprojecten gelden aanvullend de EU-regels voor de gemeenschappelijke ordening van landbouwproducten.

Extra eisen per inzettype

Wil een TKI de subsidie inzetten voor samenwerkingsprojecten, dan moet er sprake zijn van daadwerkelijke samenwerking, moet het project bijdragen aan de Nederlandse kennisinfrastructuur en aan het PPS-programma, en moet er een schriftelijk ondertekende samenwerkingsovereenkomst zijn (op verzoek te tonen). Voor netwerkactiviteiten geldt dat óf de activiteiten en resultaten voor elke mkb'er toegankelijk zijn, óf dat minimaal 1 mkb'er deelneemt per € 1.000 aan ingezette programmasubsidie. Voor innovatieadviesdiensten geldt dat innovatiemakelaars op basis van transparante en redelijke criteria worden geselecteerd, met een maximum van € 10.000 per mkb'er per jaar en maximaal 3 jaar ondersteuning per mkb'er.

Voor de aanvraag van de programmasubsidie zelf gelden de bovenstaande harde voorwaarden voor de inzet ervan.

Samenwerkingsprojecten

Binnen samenwerkingsprojecten zijn de volgende kostensoorten subsidiabel:

• Personeelskosten: kosten van onderzoekers, technici en ander ondersteunend personeel, voor zover zij zich met het onderzoeksproject bezighouden.
• Kosten van apparatuur en uitrusting: voor zover en zolang deze voor het project worden gebruikt. Wordt de apparatuur niet de volledige levensduur voor het project gebruikt, dan komen alleen de afschrijvingskosten in aanmerking die overeenkomen met de looptijd van het project, berekend volgens algemeen erkende boekhoudkundige beginselen.
• Kosten van gebouwen en gronden: voor zover en zolang gebruikt voor het project. Voor gebouwen komen alleen de afschrijvingskosten over de looptijd van het project in aanmerking. Voor gronden komen de kosten van commerciële overdracht of de daadwerkelijk gemaakte kapitaalkosten in aanmerking.
• Kosten van contractonderzoek, kennis en octrooien die op arm's length-voorwaarden zijn gekocht bij, of waarvoor een licentie is verleend door, externe bronnen, plus kosten voor consultancy en gelijkwaardige diensten die uitsluitend voor het project worden gebruikt.
• Bijkomende algemene kosten en andere operationele uitgaven (waaronder materiaal en leveranties) die rechtstreeks uit het project voortvloeien.

Voor deze kosten gelden maximale subsidiepercentages per type activiteit:

• Fundamenteel onderzoek: maximaal 80% van de subsidiabele kosten.
• Industrieel onderzoek: maximaal 60% van de subsidiabele kosten.
• Experimentele ontwikkeling: maximaal 40% van de subsidiabele kosten.

Voor een onderzoeksorganisatie geldt een maximaal subsidiepercentage van 80%, voor zover de steun betrekking heeft op niet-economische activiteiten van die organisatie. Het gaat dan om onafhankelijk uitgevoerd fundamenteel onderzoek, industrieel onderzoek, experimentele ontwikkeling, of een combinatie daarvan. Deze niet-economische activiteiten moeten in de boekhouding van de onderzoeksorganisatie ook als zodanig zijn opgenomen.

Netwerkactiviteiten

Voor netwerkactiviteiten is de subsidiabele kostensoort: kosten derden. Hiervoor geldt een maximale steunintensiteit van 100% van de subsidiabele kosten. Een voorwaarde hierbij is dat het TKI opdrachten aan derden verstrekt op basis van transparante criteria en tegen marktconforme tarieven.

Innovatieadviesdiensten

Voor innovatieadviesdiensten via innovatiemakelaars zijn kosten derden subsidiabel, met een maximale steunintensiteit van 100% van die kosten. Daarbij gelden twee aanvullende grenzen:

• Maximaal € 10.000 per mkb'er over een periode van één jaar.
• Maximaal 3 jaar ondersteuning per mkb'er.

Opleiding is expliciet uitgezonderd: opleidingskosten zijn niet subsidiabel binnen innovatieadviesdiensten.

Daarnaast gelden er plafonds op het totale bedrag dat een TKI aan innovatieadviesdiensten mag besteden: maximaal € 100.000, of als 0,5% van de door het TKI in dat kalenderjaar verleende PPS-programmasubsidie € 100.000 of meer bedraagt, maximaal 0,5% van die programmasubsidie.

Wat niet subsidiabel is

Opleiding binnen innovatieadviesdiensten is niet subsidiabel. Voor de overige kostensoorten is de subsidiabiliteit steeds beperkt tot kosten die rechtstreeks aan het project, de netwerkactiviteit of de adviesdienst zijn toe te rekenen, zoals hierboven per kostensoort omschreven.</tekst> </invoke>

Samenwerkingsprojecten

Het maximale subsidiepercentage van de subsidiabele kosten hangt af van het type onderzoek:

• Fundamenteel onderzoek: maximaal 80%.
• Industrieel onderzoek: maximaal 60%.
• Experimentele ontwikkeling: maximaal 40%.

Voor onderzoeksorganisaties geldt een apart maximum van 80%, maar alleen voor zover de steun betrekking heeft op niet-economische activiteiten (onafhankelijk fundamenteel onderzoek, industrieel onderzoek of experimentele ontwikkeling, of een combinatie daarvan) die ook als zodanig in de boekhouding zijn opgenomen.

Netwerkactiviteiten

Hiervoor geldt een maximale steunintensiteit van 100% van de kosten derden.

Innovatieadviesdiensten

Hiervoor geldt eveneens een maximale steunintensiteit van 100% van de kosten derden (exclusief opleiding), maar met twee begrenzingen:

• Maximaal € 10.000 per mkb'er per jaar.
• Maximaal 3 jaar ondersteuning per mkb'er.

Daarbovenop geldt een plafond op het totale bedrag dat een TKI in een kalenderjaar aan innovatieadviesdiensten mag besteden: maximaal € 100.000, tenzij 0,5% van de in dat jaar verleende PPS-programmasubsidie € 100.000 of meer bedraagt. In dat geval mag het TKI maximaal 0,5% van die programmasubsidie aan innovatieadviesdiensten besteden.

Grens per ondernemer

Om binnen de EU-staatssteunregels te blijven, moet de inzet van programmasubsidie per ondernemer onder de EU-aanmeldingsdrempel blijven. Aan deze eis is in ieder geval voldaan als de programmasubsidie per ondernemer onder € 5 miljoen blijft (op basis van artikel 4 van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening).

Waar het bedrag van afhangt

De daadwerkelijk uitgekeerde subsidie voor een specifiek samenwerkingsproject, netwerkactiviteit of adviesdienst wordt begrensd door de percentages en plafonds hierboven, gecombineerd met de daadwerkelijk gemaakte subsidiabele kosten.

Stap 1: Aanvraagperiode

De programmasubsidie kon worden aangevraagd van vrijdag 7 november 2025 09:00 tot woensdag 31 december 2025 17:00. De regeling staat nu vermeld als "Tijdelijk gesloten voor aanvragen".

Stap 2: Aanvraag beheren

Het TKI dient de aanvraag in via het loket ("Aanvraag beheren").

Stap 3: Projecten aanmelden (na toekenning)

Heeft het TKI de programmasubsidie toegekend gekregen, dan meldt het de projecten aan waarvoor het de subsidie gaat gebruiken. Dit moet binnen 18 maanden na de start van het PPS-programma. Het programma start op 1 januari van het betreffende subsidiejaar. Dit aanmelden en eventueel wijzigen van projectinformatie doet het TKI via een apart onderdeel op het loket.

Stap 4: Wijzigingen doorgeven (tijdens de looptijd)

Bij essentiële wijzigingen in het PPS-programma meldt het TKI dit bij RVO. Voorbeelden van essentiële wijzigingen: inhoudelijke wijziging van het programma, vertraging in de uitvoering, begrotingswijzigingen van meer dan 25%, het niet uitvoeren van delen van het programma, het TKI kan of gaat niet aan de verplichtingen voldoen, wijziging van aanvrager (bijvoorbeeld bij overname of opheffing van het TKI), en faillissement of surseance van het TKI.

Stap 5: Voortgang rapporteren (bij projecten langer dan 12 maanden)

Duurt een project langer dan 12 maanden, dan rapporteert het TKI eenmaal per jaar over de voortgang. De exacte rapportagedata staan in de beschikking. Bij deze rapportage stuurt het TKI de volgende documenten mee:

• Jaarverslag: verplichte bijlage bij elke voortgangsrapportage.
• Bestand 'Innovatieactiviteiten rapportage': ingevuld bestand, alleen mee te sturen als dit van toepassing is.

Stap 6: Vaststelling aanvragen

Binnen 13 weken na de einddatum van de programmasubsidie vraagt het TKI vaststelling aan. Ook een deelvaststelling is mogelijk, maar dan moet het gaan om een set afgeronde projecten. Bij de (deel)vaststellingsaanvraag levert het TKI de volgende documenten aan:

• Overzicht van de gerealiseerde inzet: moet volgens een vast format worden ingediend; dit format was volgens het loket op het moment van controle nog niet beschikbaar ("het format vindt u binnenkort op deze pagina").
• Eindrapport: verplicht bij elke vaststellingsaanvraag.
• Controleverklaring: verplicht bij projectsubsidie boven € 125.000.

Let op bij het aanvraagproces

Wel is duidelijk dat het format voor het overzicht van gerealiseerde inzet bij vaststelling nog moest worden gepubliceerd op het moment van de laatste controle van die pagina.

Na toekenning: projecten aanmelden

Heeft het TKI de programmasubsidie toegekend gekregen, dan meldt het de projecten aan waarvoor het de subsidie gaat inzetten. Dit moet binnen 18 maanden na de start van het PPS-programma, dat op 1 januari van het betreffende subsidiejaar begint. Projectinformatie kan ook later nog worden gewijzigd.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Zijn er essentiële wijzigingen in het PPS-programma, dan meldt het TKI dit bij RVO.

Duurt een project langer dan 12 maanden, dan rapporteert het TKI eenmaal per jaar over de voortgang. De exacte data waarop gerapporteerd moet worden, staan in de beschikking. Bij deze rapportage stuurt het TKI het jaarverslag mee, en indien van toepassing het ingevulde bestand 'Innovatieactiviteiten rapportage'.

Bij de inzet van de subsidie moet het TKI zich blijvend houden aan de voorwaarden die gelden voor samenwerkingsprojecten, netwerkactiviteiten en innovatieadviesdiensten, waaronder de eis dat de subsidie binnen 6 jaar na de startdatum van het programma wordt ingezet en dat de inzet per ondernemer onder de EU-aanmeldingsdrempel blijft (in ieder geval onder € 5 miljoen per ondernemer).

Vaststelling en afronding

Binnen 13 weken na de einddatum van de programmasubsidie vraagt het TKI vaststelling aan. Een deelvaststelling is mogelijk, mits het gaat om een set afgeronde projecten. Bij de vaststellingsaanvraag levert het TKI aan:

• Een overzicht van de gerealiseerde inzet, volgens een vast format (dit format was op het moment van de laatste controle nog niet gepubliceerd).
• Een eindrapport.
• Een controleverklaring, verplicht bij projectsubsidie boven € 125.000.

Uitbetaling

Er wordt alleen gesproken over het aanvragen van (deel)vaststelling na afloop van de programmasubsidie of na afronding van een set projecten.