Subsidieregeling Versterkingsopgave voor de Zandplatenbuurt Zuid in Delfzijl

Je komt in aanmerking als je eigenaar bent van een woning die op de lijst van de Zandplatenbuurt Zuid staat, en als je een NCG-advies en een prijslijst hebt ontvangen. Zowel particuliere als zakelijke woningeigenaren kunnen aanvragen (voor zakelijke eigenaren geldt een apart aanvraagformulier).

Je krijgt de subsidiabele kosten voor sloop en nieuwbouw volledig vergoed (100%), gebaseerd op je persoonlijke prijslijst en het bouwbudget dat daaruit volgt. Kies je voor verkoop van je woning aan de gemeente Eemsdelta in plaats van sloop/nieuwbouw, dan krijg je de redelijke kosten van die verkoop vergoed. Eigen arbeid bij de bouw is nooit subsidiabel.

Het geld wordt niet als los bedrag uitgekeerd, maar gestort in een bouwdepot bij het SNN. Vanuit dit depot betaal je facturen van aannemers en leveranciers via voorschotverzoeken. Je vraagt de subsidie aan via het eLoket van het SNN, met je NCG-advies en prijslijst als belangrijkste bijlagen. Na toekenning heb je vijf jaar de tijd om de sloop en nieuwbouw volledig af te ronden, waarna de subsidie definitief wordt vastgesteld.

Je moet eigenaar zijn van een woning in de Zandplatenbuurt Zuid in Delfzijl. De regeling geldt alleen voor woningen die op de limitatieve adreslijst staan (bijlage 1 bij de regeling), een lijst van 337 woningen. Staat je woning daar niet op, dan val je buiten de regeling. Zowel particuliere als zakelijke eigenaren kunnen aanvragen, maar zakelijke eigenaren gebruiken een apart aanvraagformulier ("Zakelijk").

Je hebt een NCG-advies nodig. Dit is de brief van de Nationaal Coördinator Groningen met informatie over je bouwbudget, gebaseerd op de definitieve prijslijst. Zonder dit advies en de bijbehorende prijslijst kun je geen aanvraag indienen.

Je moet terugbouwen of een woning aankopen op een aangewezen perspectieflocatie in Delfzijl. Kies je voor sloop en nieuwbouw, dan moet dit gebeuren op een locatie die de gemeente Eemsdelta hiervoor heeft aangewezen. Doe je dat niet, dan wordt de aanvraag afgewezen.

Bij verkoop moet je aan de gemeente Eemsdelta verkopen. Kies je ervoor je woning te verkopen in plaats van te herbouwen, dan moet die verkoop aan de gemeente Eemsdelta zijn. Verkoop je aan een andere partij, dan valt die aanvraag af.

Je moet het college machtigen om de subsidie in het depot te storten. De subsidie wordt niet rechtstreeks aan jou uitgekeerd, maar in een bouwdepot gestort waaruit het SNN betalingen aan jou of aannemers verzorgt. Weiger je deze machtiging, dan wordt de aanvraag afgewezen.

Het subsidieplafond mag niet al bereikt zijn. Het college stelt jaarlijks een subsidieplafond vast. Is dat plafond voor het lopende jaar al bereikt, dan wordt je aanvraag afgewezen, ook als je verder aan alle voorwaarden voldoet. Aanvragen worden behandeld op volgorde van binnenkomst, dus wie eerder een complete aanvraag indient, staat vooraan.

Per woning kun je maar één keer subsidie aanvragen. Heb je voor een woning al eens subsidie op grond van deze regeling gekregen, dan kun je voor diezelfde woning niet nogmaals aanvragen.

Verder geldt dat kosten voor zelf verrichte arbeid nooit subsidiabel zijn: voer je de sloop of nieuwbouw zelf uit, dan komen die eigen werkuren niet voor vergoeding in aanmerking. Dit is geen afwijzingsgrond voor de hele aanvraag, maar beperkt wel wat je vergoed krijgt.

Let op: de regeling geldt specifiek voor de gemeente Eemsdelta en de Zandplatenbuurt Zuid in Delfzijl.

De aanvraag moet volledig zijn: ontbreken er stukken, dan krijg je van het college een hersteltermijn van acht weken om de aanvraag aan te vullen. Maak je de aanvraag binnen die termijn niet compleet, dan wordt hij niet in behandeling genomen, wat in de praktijk ook tot afwijzing leidt.

1. Kosten bij sloop en nieuwbouw: het Bouwbudget volgens de prijslijst

Als je kiest voor sloop en volledige nieuwbouw van je woning, zijn de subsidiabele kosten gelijk aan het totale Bouwbudget dat voor jou is vastgesteld in de prijslijst. Dit bouwbudget is opgebouwd uit de nieuwbouwwaarde van je huidige woning, berekend op basis van:

• het Bouwbesluit (de bouwtechnische standaard voor nieuwbouw),
• een aardgasvrije uitvoering,
• een aardbevingsbestendige uitvoering,
• dezelfde omvang en een vergelijkbaar afwerkingsniveau als je huidige woning.

Binnen dit Bouwbudget vallen expliciet:

• Sloopkosten: het volledig afbreken van de bestaande woning.
• Bouwkosten: de kosten van de nieuwbouwwoning zelf.
• Verhuiskosten: kosten om te verhuizen naar (tijdelijke) huisvesting en later naar de nieuwe woning.
• Herinrichtingskosten: kosten om de nieuwe woning in te richten.
• Overige bijkomende kosten: alle overige kosten die volgens de prijslijst bij het project horen, waaronder begeleiding.

Deze kostenposten worden niet los per soort met een eigen tarief benoemd; ze zitten samen in het totaalbedrag van de prijslijst en het NCG-advies. Welke kosten precies subsidiabel zijn, staat dus in jouw individuele prijslijst en versterkingsadvies, niet in een algemene tarieventabel in de regeling zelf.

2. Kosten bij aankoop van een nieuwe kavel

Kies je er bij sloop en nieuwbouw voor om een nieuwe kavel aan te kopen (in plaats van terug te bouwen op je huidige plek), dan voorziet de prijslijst in een vergoeding voor die aankoop. Daarbij geldt een specifieke rekenregel: de waarde van je achterblijvende kavel en de daarop staande opstallen wordt vastgesteld op 1 euro, en het eigendom daarvan gaat over naar de gemeente.

3. Kosten bij verkoop aan de gemeente Eemsdelta

Kies je ervoor je woning te verkopen in plaats van te slopen en herbouwen, dan zijn de subsidiabele kosten de redelijke kosten die je maakt bij die verkoop aan de gemeente Eemsdelta. De verkoopprijs van de woning zelf wordt hierbij niet via de subsidie vergoed, maar via taxatie: de gemeente vergoedt de waarde van de woning op basis van een taxatie, los van de subsidieregeling voor kosten.

4. Wat nadrukkelijk niet subsidiabel is

• Eigen arbeid. Voer je zelf (of laat je door de eigenaar) de sloop en/of nieuwbouw uitvoeren, dan zijn de kosten voor die zelf verrichte arbeid niet subsidiabel. Dit staat zowel in de productinformatie als expliciet in de verordening (artikel 4, derde lid) en wordt in de veelgestelde vragen herhaald: "Nee, eigen werkuren zijn niet subsidiabel."
• Extra werkzaamheden die je zelf betaalt. Wil je naast wat het bouwdepot dekt, aanvullende werkzaamheden laten uitvoeren die je zelf bekostigt, dan mag dat, maar die facturen dien je niet in bij SNN; ze vallen buiten de subsidie.
• Aanvullende stortingen in het depot. Je kunt niet zelf geld bijstorten in het SNN-bouwdepot om het op te hogen.

5. Onvoorziene omstandigheden

Blijkt tijdens de uitvoering van de sloop en nieuwbouw sprake van een onvoorziene omstandigheid, dan kun je voor die woning aanvullende subsidie aanvragen.

6. Facturen en bewijsvoering

Kosten worden vanuit het bouwdepot betaald op basis van facturen. Bij de eerste factuur van de aannemer moet je een getekende aannemingsovereenkomst en een bouwcertificaat aanleveren: de overeenkomst omdat die gespecificeerd is en nodig is voor de indexering van je bouwdepot, het bouwcertificaat omdat dit een subsidievereiste is in verband met de bouwverzekering. Heb je een factuur al zelf (deels) betaald, dan kun je betaalbewijzen en een kopie van je bankpas indienen; SNN betaalt dat bedrag dan aan jou terug, en het resterende deel rechtstreeks aan de uitvoerder.

Bij sloop en nieuwbouw bedraagt de subsidie het geheel van de subsidiabele kosten voor sloop en nieuwbouw, zoals berekend in je persoonlijke prijslijst. Deze prijslijst is gebaseerd op een nieuwe, aardbevingsbestendige en aardgasvrije woning van vergelijkbare omvang en afwerkingsniveau als je huidige woning, conform het Bouwbesluit. In dit bouwbudget zijn de kosten voor sloop, bouwen, verhuizen, inrichten en begeleiding opgenomen.

Bij verkoop aan de gemeente Eemsdelta (in plaats van sloop en nieuwbouw) bedraagt de subsidie het geheel aan redelijke kosten die gemaakt zijn bij de verkoop van de woning aan de gemeente. De gemeente vergoedt de waarde van de woning zelf op basis van taxatie, dat loopt buiten deze subsidie om.

Voor woningcorporaties geldt een afwijkende berekening: de subsidie bedraagt het geheel aan subsidiabele kosten voor de woningen waarvoor subsidie wordt gevraagd, minus een eigen bijdrage van € 72.230 per woning. In deze eigen bijdrage is de verhuurdersheffing al verwerkt. Deze eigen bijdrage geldt specifiek voor woningcorporaties en niet voor individuele particuliere of zakelijke eigenaren.

Het subsidieplafond wordt jaarlijks door het college vastgesteld. Zodra dit plafond in een jaar is bereikt, worden nieuwe aanvragen afgewezen, ook als ze verder aan alle voorwaarden voldoen.

Kies je voor aankoop van een nieuwe kavel, dan geldt dat de waarde van je achterblijvende kavel en opstallen op 1 euro wordt bepaald, en het eigendom gaat over naar de gemeente. Dit heeft geen invloed op de hoogte van je subsidiebedrag zelf, maar wel op wat er met je oude woning gebeurt.

Onvoorziene omstandigheden tijdens de uitvoering van sloop en nieuwbouw kunnen aanleiding zijn voor een aanvullende subsidie boven op het al toegekende bedrag.

Kosten voor zelf verrichte arbeid tellen nooit mee in de berekening: voer je werk zelf uit, dan verlaagt dat je subsidiabele kosten en dus het uit te keren bedrag, zonder dat daar een compensatie voor bestaat.

Voorafgaand: prijslijst ontvangen

Voordat je een aanvraag kunt indienen, doorloop je eerst het traject bij de gemeente Eemsdelta/bewonersbegeleiding: samen met de bewonersbegeleider en een medewerker van Bhouwvast vul je de prijslijst voor je huidige woning in. Pas als je deze prijslijst hebt ontvangen, kun je subsidie aanvragen bij SNN.

Stap 1: Documenten verzamelen

Zorg dat de volgende documenten ingevuld zijn en digitaal klaarstaan voordat je start:

• NCG-Advies: de brief van de Nationaal Coördinator Groningen met informatie over je bouwbudget, gebaseerd op de definitieve prijslijst. Dit document wordt in de praktijk ook "Brief 1 2 2022 plus adres" genoemd. Dit document komt van NCG/CVW, niet van jou zelf op te stellen.
• Prijslijst: de (basis)prijslijst waarin de kosten voor sloop, bouwen, verhuizen, inrichten en begeleiding zijn opgenomen (het Bouwbudget). Ook dit document ontvang je van NCG, ingevuld samen met de bewonersbegeleider en Bhouwvast.
• DOMUS-verklaring: onderdeel van het NCG-advies, ook wel "DOMUS" genoemd.

Let op: het versterkingsadvies van het CVW/de NCG is voor de meeste gebieden ook verplicht, maar is niet van toepassing voor Appingedam en Delfzijl.

Stap 2: Aanvraagproces starten

Via de aanvraagknop op de website start je het aanvraagproces. Om daadwerkelijk een aanvraag te kunnen indienen, activeer je eenmalig je account bij SNN.

Stap 3: Documenten uploaden en aanvraag indienen

In je persoonlijke account upload je de documenten en lever je alle gevraagde informatie aan. Een complete aanvraag bestaat volgens de verordening uit:

• het digitale aanvraagformulier;
• een eventuele zienswijze van jou als aanvrager op het bouwbudget (als je het niet eens bent met het voorgestelde budget);
• het NCG-advies plus de prijslijst.

Een aanvraag kan op meerdere woningen binnen de Zandplatenbuurt Zuid tegelijk betrekking hebben, dus heb je meerdere panden, dan kun je die gezamenlijk indienen. Per woning kun je maar één keer subsidie aanvragen onder deze regeling.

SNN noteert de ontvangstdatum van je aanvraag. Zodra vastgesteld is dat je aanvraag volledig is, word je daarover geïnformeerd. Is de aanvraag niet compleet, dan krijg je een hersteltermijn van 8 weken om aanvullende informatie aan te leveren. Reageer je niet binnen die termijn, dan wordt de aanvraag niet in behandeling genomen. Het college kan overigens ook zelf aanvullende informatie opvragen die nodig is voor de beoordeling.

Vanuit je persoonlijke account volg je de verdere behandeling van je aanvraag. Heb je besloten geen gebruik te maken van de subsidie, dan kun je de aanvraag via je account intrekken.

Later in het proces: aannemingsovereenkomst en bouwcertificaat

Zodra je de eerste factuur van je aannemer indient (bij het voorschotverzoek, zie de sectie "Na je aanvraag"), moet je ook een getekende aannemingsovereenkomst en een bouwcertificaat aanleveren. De aannemingsovereenkomst is nodig voor de indexering van je bouwdepot; het bouwcertificaat is vereist in verband met de bouwverzekering.

Bij vragen tijdens het aanvraagproces kun je terecht bij Team Duurzaamheid van SNN, telefonisch op werkdagen tussen 08:30 en 17:00 uur (050 5224 924, let op de aangepaste bereikbaarheid van 08:30 tot 12:00 uur tussen 20 juli en 14 augustus) of via zandplatenbuurtzuid@snn.nl.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

Het SNN controleert namens het college eerst of je aanvraag compleet is en aan de voorwaarden voldoet. Is er meer informatie nodig, dan neemt het SNN contact met je op. Zodra vastgesteld is dat je aanvraag volledig is, word je daarover geïnformeerd, en vanaf dat moment gaat de officiële beslistermijn lopen.

Het college beslist binnen 8 weken na bevestiging dat de aanvraag volledig is. Deze termijn kan eenmalig met 8 weken worden verdaagd. Is je aanvraag niet compleet, dan krijg je een hersteltermijn van 8 weken om de ontbrekende stukken aan te leveren; doe je dat niet, dan wordt de aanvraag niet in behandeling genomen. Volgens de subpagina ontvang je bij een complete aanvraag binnen 13 weken per e-mail bericht.

Aanvragen worden behandeld in volgorde van binnenkomst. Dat betekent dat het niet gaat om kwaliteit of inhoud van je plan (die volgt immers automatisch uit het NCG-advies en de prijslijst), maar om wanneer je aanvraag compleet binnen is, vooral relevant zodra het jaarlijkse subsidieplafond in zicht komt.

Wil je toch geen gebruik maken van de subsidie nadat je hebt aangevraagd, dan kun je de aanvraag via je persoonlijke account intrekken.

Uitbetaling: het bouwdepot en voorschotverzoeken

Na goedkeuring wordt het subsidiebedrag niet los uitgekeerd, maar vastgesteld als bouwdepot bij het SNN. Vanuit dit depot vraag je voorschotten aan zodra je facturen hebt van aannemers, leveranciers of andere partijen.

Dit werkt zo:

• Je dient een voorschotverzoek in via het eLoket, met de betreffende factuur of facturen.
• Je kunt maar één voorschotverzoek per keer indienen; een nieuw verzoek kan pas nadat het vorige is goedgekeurd.
• Je kunt wel meerdere facturen tegelijk in één voorschotverzoek indienen. Is één van die facturen incompleet, dan houdt dat de uitbetaling van de andere facturen in dat verzoek ook op; het SNN stelt dan via het eLoket een vraag, en je krijgt 2 weken om te reageren.
• Heb je een factuur al (deels) zelf betaald, dan voeg je de betaalbewijzen en een kopie van je bankpas toe aan het voorschotverzoek; het SNN betaalt dat bedrag dan aan jou terug. Bij een deelbetaling wordt het resterende deel rechtstreeks aan de uitvoerder betaald.
• Voorschotverzoeken worden met voorrang behandeld: verzoeken die voor woensdag binnen zijn, worden op woensdag aan de bank aangeboden, op donderdag krijg je bericht, en de vrijdag daarop (een week later) staat het geld op de rekening van jou of de uitvoerder.
• Bij de eerste factuur van de aannemer lever je een getekende aannemingsovereenkomst plus bouwcertificaat aan (nodig voor indexering van het bouwdepot en voor de bouwverzekering).

Je kunt het bouwdepot niet zelf aanvullen met een eigen storting. Het depot moet binnen de looptijd van vijf jaar zijn opgemaakt.

Verplichtingen tijdens de looptijd

Na de verleningsbeschikking heb je vijf jaar om de sloop en nieuwbouw volledig uit te voeren, conform het Bouwbesluit, de NPR en overige wet- en regelgeving. Wil je afwijken van de plannen waarvoor subsidie is verleend, dan meld je dat vooraf aan het college en wacht je op toestemming. Je contracteert met een aannemer conform de Woningborg garantie- en/of waarborgregeling Nieuwbouw 2020 of een vergelijkbare regeling.

De gemeente controleert of alles is uitgevoerd conform afspraak; hierover neem je zelf contact op met je gemeente.

Vaststelling

Na afronding van de werkzaamheden vraag je binnen 13 weken de vaststelling van de subsidie aan, met het daarvoor beschikbare formulier en de facturen van alle ingeschakelde leveranciers. Volgens het stappenplan ontvang je hiervoor een opleverdocument waarmee je aangeeft dat je nieuwbouwwoning gereed is. Het college stelt de subsidie binnen 13 weken na deze aanvraag vast, en kan het bedrag lager vaststellen als de werkzaamheden goedkoper of anders zijn uitgevoerd dan bij de verlening was afgesproken.

Zodra je daadwerkelijk verhuisd bent, lever je de sleutel van je oude woning in bij de gemeente.