Subsidie Circulair implementeren en opschalen (CIO)

De regeling is er voor mkb'ers (die krijgen 50% van de gemaakte kosten) en grootbedrijven (die krijgen 15%). Je project moet vallen binnen een van de productgroepen elektronische en elektrische apparaten, textiel, luiers en incontinentiemateriaal, herbruikbare bekers en maaltijdverpakkingen, of meubels. Denk aan het invoeren van een systeem van herbruikbare bekers, het opzetten van een totaalservice voor wasbare luiers, of het uitbreiden van een kledingreparatiebedrijf met nieuwe IT- en logistieksystemen.

De subsidie bedraagt minimaal € 50.000 per aanvraag en minimaal € 25.000 per onderneming, met een maximum van € 500.000. Je vraagt de subsidie aan als mkb'er alleen of samen met partners; werk je samen met een grootbedrijf, dan bestaat de samenwerking uit minimaal 2 mkb'ers. Alle deelnemers machtigen samen een penvoerder die de aanvraag indient.

Let op: deze aanvraagronde is op dit moment gesloten. De regeling opende op 30 januari 2025 en sloot op 8 april 2025. Voor 2026 gaat de CIO niet opnieuw open; RVO heeft geen zicht op een nieuwe openstellingsronde.

Productgroep

Je project moet vallen onder een van deze vijf productgroepen uit de Transitieagenda Consumptiegoederen:

• elektronische en elektrische apparaten
• textiel
• luiers en incontinentiemateriaal
• herbruikbare bekers en maaltijdverpakkingen
• meubels

Valt je project buiten deze productgroepen, dan komt het niet in aanmerking.

Aard van de activiteit

De regeling is uitsluitend voor het implementeren of opschalen van technieken en processen die nieuw zijn voor jouw bedrijf. Dit moet gaan om bewezen of voor de hand liggende methodes, met weinig onzekerheden vooraf. Projecten die eigenlijk onderzoek en ontwikkeling (R&D) zijn, of proef- en demonstratieprojecten, vallen af. Ook vallen af:

• te kleine veranderingen of verbeteringen
• capaciteitsuitbreiding met systemen die sterk lijken op wat je al gebruikt
• veranderingen op basis van organisatiemethoden die je al gebruikt
• veranderingen in leidinggeven, fusies, overnames of het stoppen met een werkwijze
• simpele vervangings- en uitbreidingsinvesteringen
• veranderingen die alleen ontstaan door prijswijzigingen van productiefactoren
• aanpassingen op maat of lokalisatie
• standaard, seizoens- of andere regelmatige veranderingen
• het verhandelen van nieuwe of verbeterde producten zonder eigen procesverandering

Wie mag aanvragen

Als mkb'er kun je alleen aanvragen of samen met partners. Werk je samen met een grootbedrijf, dan moet de samenwerking uit minimaal 2 mkb'ers bestaan. Ondernemingen binnen één project mogen niet met elkaar verbonden zijn: een moeder- en dochterbedrijf kunnen dus niet samen in één project meedoen. Onderneem je vanuit het buitenland, dan moet je project bijdragen aan de circulaire economie in Nederland. Alle deelnemers moeten samen één penvoerder machtigen die namens hen de aanvraag indient.

Projectduur

Je project duurt maximaal 3 jaar vanaf de startdatum.

Bedrag

De subsidie is minimaal € 50.000 per aanvraag en minimaal € 25.000 per onderneming, met een maximum van € 500.000. Vraag je minder aan dan deze ondergrenzen, dan val je af.

Motivatie

Je keuze om de activiteiten uit te voeren moet voortkomen uit de motivatie om socialer en milieubewuster om te gaan met grondstoffen, en de technieken en processen moeten grondstoffen en CO2-uitstoot besparen vergeleken met de gangbare praktijk in de Nederlandse markt voor iedere fase van de levenscyclus van het product.

Openstelling

Op dit moment is de regeling tijdelijk gesloten voor aanvragen. Er is geen nieuwe openstelling in 2026 aangekondigd.

Bedragen per aanvraag

• Minimaal € 50.000 per aanvraag
• Minimaal € 25.000 per onderneming
• Maximaal € 500.000

Budget van deze ronde

Het totale budget voor deze openstelling was € 9.577.000. Daarnaast is een bedrag van € 14.951.000 "in behandeling", wat erop wijst dat het aangevraagde bedrag het beschikbare budget overtreft. Op 30 januari 2025, het moment van openstellen, was 0% (€ 0) nog beschikbaar.

Definitieve hoogte pas na afloop

De uiteindelijke hoogte van je subsidie staat niet vast bij toekenning. Die wordt pas bepaald bij de vaststelling, na afloop van je project, op basis van de werkelijke kosten min de opbrengsten. Krijg je bij vaststelling een lager bedrag dan waarvoor je was toegekend, dan wordt dat verrekend; heb je te weinig ontvangen, dan volgt eveneens verrekening.

Er gelden vaste percentages van 50% (mkb) of 15% (grootbedrijf), begrensd door de genoemde minimum- en maximumbedragen.

Let op: deze ronde is gesloten

De aanvraagperiode voor deze regeling liep van donderdag 30 januari 2025 09:00 tot dinsdag 8 april 2025 12:00. De regeling is nu tijdelijk gesloten voor aanvragen en gaat in 2026 niet opnieuw open. RVO heeft geen zicht op een nieuwe openstellingsronde. Onderstaand proces gold voor de gesloten ronde en is relevant als de regeling later weer opengaat.

Stap 1: aanvraag indienen

Je diende je aanvraag in binnen de openstellingsperiode. Als mkb'er kon je alleen aanvragen of samen met partners. Werkte je samen met een grootbedrijf, dan moest de samenwerking uit minimaal 2 mkb'ers bestaan. Alle deelnemers machtigden samen één penvoerder, die de aanvraag namens de hele groep indiende.

Stap 2: wijzigingen tijdens de looptijd

Wijzigde je project tijdens de looptijd, dan gaf je dit vooraf door aan RVO via het daarvoor bestemde kanaal (wijziging doorgeven). Liep je project vertraging op, dan stuurde je een onderbouwd verzoek tot uitstel van maximaal 12 maanden. RVO beoordeelde dit wijzigingsverzoek binnen 8 weken, met een mogelijke eenmalige verlenging van 8 weken.

Stap 3: voortgangsrapportage

Duurde je project langer dan 12 maanden, dan leverde je één keer per jaar een voortgangsrapportage in. De exacte data waarop je moest rapporteren, stonden vermeld in de brief met je beschikking.

Stap 4: vaststelling aanvragen

Na afloop van je project vroeg je vaststelling van je subsidie aan. Hiermee bepaalde RVO de definitieve hoogte van je subsidie, op basis van de werkelijke kosten min de opbrengsten van je project. Deze aanvraag moest binnen 13 weken na afloop van het project door RVO zijn ontvangen.

Bij deze aanvraag hoorden de volgende verplichte documenten:

• Bestuursverklaring (voor subsidiebedragen tussen € 25.000 en € 125.000). Dit is een verklaring waarin de bevoegd ondertekenaar van de aanvragende onderneming bevestigt dat de activiteiten zijn verricht (of niet volledig, of met wijzigingen), dat aan de subsidieverplichtingen is voldaan, en waarin de gerealiseerde subsidiabele kosten, opbrengsten en eigen bijdrage worden opgegeven. Je gebruikt hiervoor het verplichte format "Model Bestuursverklaring - februari 2025". Dit formulier wordt ondertekend door de bevoegd ondertekenaar van de onderneming, met naam, functie, datum en handtekening.
• Controleverklaring (voor subsidiebedragen vanaf € 125.000). Dit is een schriftelijke verklaring van een accountant (registeraccountant of Accountant-Administratieconsultent) over de juistheid, volledigheid en financiële rechtmatigheid van je vaststellingsaanvraag. De accountant stelt deze op volgens het Controleprotocol CIO en gebruikt de NBA-voorbeeldtekst voor een controleverklaring bij een subsidiedeclaratie in de publieke sector. Getekend door de controlerend accountant.
• Eindrapport, opgesteld volgens het verplichte "Format eindrapport CIO". Je levert hierbij twee versies aan:
• Een (vertrouwelijk) eindrapport met projectgegevens, doelstelling, een uitgebreide beschrijving per werkpakket van uitgevoerde activiteiten en resultaten, knelpunten en oplossingen, wijzigingen ten opzichte van het projectplan, verschillen tussen begroting en werkelijke kosten, eindresultaat en conclusies, behaalde CO2-reductie, en kennisverspreidingsactiviteiten.
• Een openbaar eindrapport, bedoeld voor een breder publiek, met projecttitel, penvoerder en deelnemers, projectperiode, samenvatting van doelstelling en resultaten, knelpunten, bijdrage aan de doelstellingen van de regeling, overzicht van openbare publicaties en een contactpersoon. Dit rapport wordt door RVO gepubliceerd en moet de verplichte vermelding bevatten dat het project is uitgevoerd met subsidie van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, Subsidieregeling Circulaire Economie, paragraaf 3 Circulair implementeren en opschalen, uitgevoerd door RVO.

Beide eindrapporten schrijf je bij voorkeur in het Nederlands.

Stap 5: beoordeling en uitkomst

RVO beoordeelt je vaststellingsaanvraag binnen 13 weken. Deze termijn kan één keer worden verlengd met nog eens 13 weken.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

RVO (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland) behandelt de aanvragen, in opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat.

Tijdens de looptijd van je project

Zodra je project loopt, gelden deze verplichtingen:

• Wijzigt je project? Geef dit vooraf door aan RVO. Doe je dit niet, dan loop je het risico dat je de subsidie voor de gewijzigde onderdelen, of voor het hele project, moet terugbetalen.
• Loopt je project vertraging op? Stuur dan een onderbouwd verzoek tot uitstel van maximaal 12 maanden. RVO beoordeelt dit binnen 8 weken, met een mogelijke eenmalige verlenging van 8 weken.
• Duurt je project langer dan 12 maanden? Dan lever je één keer per jaar een voortgangsrapportage in. De rapportagedata staan in de brief met je beschikking.

Uitbetaling en voorschotten

Wat wel duidelijk is: de definitieve hoogte van je subsidie wordt pas na afloop van je project bepaald, bij de vaststelling.

Vaststelling

Na afloop van je project vraag je vaststelling aan. Hiermee verrekent RVO te weinig of te veel ontvangen subsidie. De definitieve hoogte van je subsidie wordt vastgesteld op basis van de werkelijke kosten min de opbrengsten van je project. De beoordelingstermijn voor de vaststelling is 13 weken, met een mogelijke verlenging van één keer 13 weken.

Bij je vaststellingsaanvraag lever je, afhankelijk van het subsidiebedrag, een bestuursverklaring (tussen € 25.000 en € 125.000) of een controleverklaring van een accountant (vanaf € 125.000) aan, plus een eindrapport (zowel een vertrouwelijke als een openbare versie).

Controle achteraf

RVO gaat in eerste instantie uit van de gegevens die je zelf verstrekt en van je eigen verantwoordelijkheid als aanvrager. Na afloop van je project kan RVO controleren of je daadwerkelijk hebt uitgevoerd waarvoor je subsidie hebt gekregen. Dit kan RVO doen door extra informatie op te vragen, of door bij je langs te komen. Bij misbruik hanteert RVO een zero-tolerancebeleid.

Openbaarmaking

Let op: het openbare eindrapport dat je bij de vaststelling aanlevert, wordt door RVO gepubliceerd. Vermelding van de verkregen subsidie is daarin verplicht, met een vaste, voorgeschreven tekst over de subsidieverstrekker.