TSVC-19 Opslag en vervoer 2 - 2021/2022

De TSVC-19 Opslag en vervoer 2 was een tegemoetkoming voor detailhandelaren en vuurwerkbedrijven die door het vuurwerkverbod eindejaarsvuurwerk over 2021 niet mochten verkopen, vervoeren of afsteken. Dat vuurwerk moest daardoor langer worden opgeslagen, en soms extra worden vervoerd. De regeling vergoedde die extra opslag- en vervoerskosten.

Vuurwerkbedrijven (fabrikanten, importeurs, distributeurs of vergunninghouders volgens het Vuurwerkbesluit) konden subsidie krijgen voor zowel de opslag als het extra vervoer van het onverkochte vuurwerk. Detailhandelaren konden alleen subsidie krijgen voor opslag in hun eigen opslaglocatie, niet voor vervoer. In beide gevallen moest er in totaal meer dan 10.000 kg vuurwerk opgeslagen liggen.

Voor opslag gold een vergoeding van € 0,63 per opgeslagen kg onverpakt eindejaarsvuurwerk dat op 1 februari 2022 aanwezig was. Voor vervoer werden de aangetoonde extra transportkosten uit de periode 19 november 2021 tot 1 februari 2022 vermenigvuldigd met een factor 2,5. Er gold een totaal budget van € 16 miljoen; bij overschrijding werd iedereen se subsidie naar verhouding verlaagd.

De aanvraag verliep destijds digitaal bij RVO. Na goedkeuring kreeg je direct 80% van het toegekende bedrag als voorschot; de resterende 20% volgde na definitieve vaststelling, waarvoor je (afhankelijk van het subsidiebedrag) bewijsstukken of een accountantsrapport moest indienen.

Wie kon aanvragen

Je viel in een van deze twee categorieën, met verschillende rechten:

• Vuurwerkbedrijf: fabrikant, importeur, distributeur of vergunninghouder volgens de eisen van het Vuurwerkbesluit. Je kon subsidie krijgen voor zowel opslag als extra vervoer.
• Detailhandelaar met een eigen opslaglocatie: je kon alleen subsidie krijgen voor opslag, niet voor vervoer.

Harde eisen die golden voor iedereen

• Je stond ingeschreven bij de KVK, zowel op het moment van aanvragen als tijdens de periode dat je de subsidiabele kosten maakte.
• In totaal lag er meer dan 10.000 kg onverkocht eindejaarsvuurwerk opgeslagen.
• Je sloeg het onverkochte eindejaarsvuurwerk op van 1 februari 2022 tot en met 31 augustus 2022.

Extra eisen voor opslag door vuurwerkbedrijven

• Opslag in Nederland moest plaatsvinden in een vergunningsplichtige opslaglocatie: een locatie met een capaciteit van meer dan 10.000 kg consumentenvuurwerk.
• Sloeg je op in België of Duitsland (ook bij een opslaglocatie van een ander)? Dan moest die locatie voldoen aan de daar lokaal geldende eisen voor het opslaan van vuurwerk. Dit gaf ook recht op de opslagsubsidie.

Extra eisen voor opslag door detailhandelaren

• Je sloeg per eigen locatie meer dan 10.000 kg op.
• Je gebruikte hiervoor een eigen opslagfaciliteit met een omgevingsvergunning zoals bedoeld in het Besluit Omgevingsrecht.
• Let op: als detailhandelaar kwam je niet in aanmerking voor de vervoerssubsidie, ook niet als je wel extra vervoerskosten had.

Extra eisen voor de vervoerssubsidie (alleen vuurwerkbedrijven)

• Je liet in de periode van 19 november 2021 tot 1 februari 2022 aanvullend vervoer uitvoeren voor de opslag van het eindejaarsvuurwerk.
• Alle vervoersbewegingen van het onverkochte vuurwerk in die periode kwamen in aanmerking, met twee uitzonderingen: vervoer vanaf een haven en vervoer naar een detailhandelaar of diens opslaglocatie telden niet mee.
• Het vervoer moest voldoen aan de wettelijke ADR-voorschriften (internationaal vervoer van gevaarlijke goederen over de weg).
• Het vervoer moest zijn uitgevoerd door een derde: een andere natuurlijke persoon of rechtspersoon dan de aanvrager zelf of diens eigen medewerkers. Reed je het vervoer zelf of met eigen personeel, dan viel dat af.

Waarom je kon afvallen

• Je zat onder de grens van 10.000 kg opgeslagen vuurwerk.
• Je was geen vuurwerkbedrijf of detailhandelaar met eigen opslaglocatie zoals hierboven gedefinieerd.
• Je opslaglocatie in Nederland had geen vergunning voor meer dan 10.000 kg.
• Als detailhandelaar vroeg je vervoerssubsidie aan: dat kon niet.
• Je liet het vervoer uitvoeren door jezelf of eigen medewerkers in plaats van door een derde.
• Het vervoer betrof een traject vanaf een haven of naar een detailhandelaar of diens opslaglocatie.
• Je vroeg aan na de sluitingsdatum van 8 augustus 2022 09:00 uur, of vóór de openstelling van 15 juli 2022.

Opslag: € 0,63 per kg

Voor opslag kreeg je € 0,63 subsidie per opgeslagen kg onverpakt eindejaarsvuurwerk dat op 1 februari 2022 in opslag was. Dit tarief gold voor zowel vuurwerkbedrijven als detailhandelaren die aan de voorwaarden voldeden. Er staat geen apart maximum per kg genoemd; het totale bedrag hangt dus direct af van de opgeslagen hoeveelheid.

Vervoer: aangetoonde kosten x 2,5

Voor vervoer kreeg je subsidie over de aangetoonde extra vervoerskosten die je maakte in de periode van 19 november 2021 tot 1 februari 2022. Je moest die kosten kunnen aantonen. Het opgegeven bedrag werd vermenigvuldigd met een factor 2,5. Deze vergoeding gold alleen voor vuurwerkbedrijven, niet voor detailhandelaren.

Verlaging bij budgetoverschrijding

Het totale budget voor deze regeling was € 16 miljoen. RVO controleerde of alle aanvragen samen onder dit bedrag bleven. Was dat niet zo, dan werd de subsidie per aanvrager verlaagd op basis van een eerlijke verdeling.

Uitbetaling in twee delen

Bij goedkeuring kreeg je direct 80% van het toegekende subsidiebedrag als voorschot gestort. De overige 20% volgde na de definitieve vaststelling van je subsidie. Het definitief vastgestelde bedrag kon lager uitvallen dan het voorschot, bijvoorbeeld als de opgegeven aantallen of kosten bij de vaststelling niet overeenkwamen met wat je eerder had opgegeven, of als het budget alsnog naar verhouding moest worden verlaagd. Diende je het vaststellingsverzoek niet of te laat in, dan kon de subsidie op € 0 worden vastgesteld en het voorschot worden terugvorderd.

Stap 1: aanvraag indienen (tijdens de openstelling)

Wel is duidelijk dat je moest aantonen dat je aan de voorwaarden voor opslag en/of vervoer voldeed (KVK-inschrijving, hoeveelheid opgeslagen vuurwerk, eventueel vervoerskosten).

Stap 2: beoordeling en beslissing

RVO controleert of je aanvraag aan de voorwaarden voldoet. Bij goedkeuring ontvang je naar verwachting in augustus of september bericht, met daarin ook de verplichtingen die aan jouw toekenning verbonden zijn. Wordt je aanvraag niet goedgekeurd, dan ontvang je daarover ook bericht.

Stap 3: voorschot

Bij goedkeuring wordt direct 80% van het toegekende subsidiebedrag als voorschot op je rekening gestort.

Stap 4: opslag aanhouden

Tot en met 31 augustus 2022 moet je het onverkochte eindejaarsvuurwerk waarvoor je subsidie ontvangt, in opslag houden.

Stap 5: vaststellingsverzoek of bewijsstukken indienen

Dit is het moment waarop de definitieve aantallen en bedragen worden vastgesteld. De route en documenten verschillen per subsidiebedrag:

Bedrag € 125.000 of hoger:

• Termijn: van 1 oktober 2022 09:00 uur tot 31 december 2022 17:00 uur.
• Document 1: het vaststellingsverzoek zelf, in te dienen via een digitaal formulier dat RVO daarvoor beschikbaar stelt. Hierin geef je het definitieve aantal kg vuurwerk in opslag en het definitieve bedrag aan vervoerskosten op. Dit vul je zelf in als aanvrager.
• Document 2: een rapport van een accountant. Je schakelt deze accountant zelf in, ná ontvangst van de subsidie. De accountant voert zijn onderzoek uit volgens een vastgesteld protocol en levert, afhankelijk van of je controleplichtig bent volgens artikel 2:393 BW, één van twee typen verklaringen op:
• Ben je controleplichtig? Dan levert de accountant een "rapport van feitelijke bevindingen" op basis van NBA Standaard 4400N, ondertekend door de accountant (registeraccountant of Accountant-Administratieconsulent).
• Ben je niet controleplichtig? Dan levert de accountant een "samenstellingsverklaring" op basis van NBA Standaard 4416N, eveneens ondertekend door de accountant.
• Je stuurt dit accountantsrapport mee met je vaststellingsverzoek.

Bedrag onder € 125.000:

• Termijn: RVO vraagt dit op in de maanden oktober en november 2022.
• Document: bewijsstukken van het aantal opgevoerde kg in opslag en van de eventuele vervoerskosten. Geen accountantsrapport verplicht; je levert deze bewijsstukken zelf aan als aanvrager.

Stap 6: vaststelling en verrekening

RVO stelt de subsidie vervolgens officieel vast en verrekent eventueel te veel ontvangen voorschot. Voor aanvragen van € 125.000 of hoger streeft RVO ernaar de afwikkeling in februari 2023 af te ronden; voor aanvragen onder € 125.000 in december 2022.

Let op bij niet of te laat indienen

Dien je het vaststellingsverzoek of de gevraagde bewijsstukken niet of te laat in, dan kan RVO de subsidie op € 0 vaststellen en het voorschot terugvorderen.

Tussentijdse wijzigingen melden

Wijzigt er iets belangrijks tijdens de looptijd, bijvoorbeeld als het vuurwerk toch niet binnen de periode van 1 februari 2022 tot en met 31 augustus 2022 werd opgeslagen? Doe je dit niet, dan loop je het risico dat de subsidie wordt terugvorderd.

Beoordeling en beslissing

RVO (namens het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat) controleert of je aanvraag aan de voorwaarden van de regeling voldoet. Bij goedkeuring ontvang je naar verwachting in augustus of september bericht. In dat bericht staan ook de verplichtingen die aan jouw specifieke toekenning verbonden zijn. Wordt je aanvraag afgewezen, dan krijg je daarover eveneens bericht.

Let op: het toegekende bedrag kan lager uitvallen dan het aangevraagde bedrag, als het totaal van alle aanvragen het beschikbare budget van € 16 miljoen overschrijdt. In dat geval wordt iedereen naar verhouding gekort.

Uitbetaling: voorschot en restbetaling

Bij goedkeuring krijg je direct 80% van het toegekende subsidiebedrag als voorschot op je rekening gestort. De overige 20% volgt nadat je subsidie definitief is vastgesteld.

Verplichting tijdens de looptijd: vuurwerk in opslag houden

Tot en met 31 augustus 2022 moet je het onverkochte eindejaarsvuurwerk waarvoor je subsidie ontvangt, in opslag hebben. Wijkt de werkelijke situatie hiervan af, bijvoorbeeld omdat je het vuurwerk niet binnen deze periode opsloeg, dan meld je dat direct aan RVO. Doe je dat niet, dan loop je het risico dat de subsidie wordt terugvorderd.

Definitieve vaststelling

Na de opslagperiode moet je de definitieve aantallen en bedragen doorgeven. De procedure hangt af van de hoogte van je subsidiebedrag:

• € 125.000 of hoger: je dient tussen 1 oktober 2022 09:00 uur en 31 december 2022 17:00 uur een vaststellingsverzoek in via een digitaal formulier, met het definitieve aantal kg vuurwerk in opslag en het definitieve bedrag aan vervoerskosten. Deze gegevens moeten gecontroleerd zijn door een accountant, die zijn onderzoek uitvoert volgens een door het ministerie van IenW opgesteld protocol. Je schakelt deze accountant zelf in, na ontvangst van de subsidie, en stuurt het accountantsrapport mee met je vaststellingsverzoek.
• Onder € 125.000: RVO vraagt in de maanden oktober en november 2022 om bewijsstukken van het aantal opgevoerde kg in opslag en de eventuele vervoerskosten. Een accountantsrapport is dan niet verplicht.

RVO stelt de subsidie vervolgens officieel vast en verrekent op basis daarvan een eventueel te veel ontvangen voorschot.

Streeftermijnen voor afronding

RVO streeft ernaar de afwikkeling voor aanvragen van € 125.000 of hoger in februari 2023 af te ronden, en voor aanvragen onder € 125.000 in december 2022.

Risico bij niet of te laat reageren

Dien je het vaststellingsverzoek of de gevraagde bewijsstukken niet of te laat in, dan kan RVO de subsidie officieel op € 0 vaststellen en het uitgekeerde voorschot terugvorderen.