Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE)
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
Wat is de Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE)?
De CDOKE was een uitkering voor gemeenten en provincies om extra capaciteit vrij te maken voor klimaat- en energiebeleid, voor de jaren 2023, 2024 en 2025. Met het geld kon je bijvoorbeeld collega's aannemen of externe deskundigen inhuren, voor meerdere jaren tegelijk, zodat je organisatie tijd kreeg om klimaat- en energietaken structureel op te pakken.
De regeling was gesloten voor aanvragen: de aanvraagperiode liep van 3 april 2023 tot 28 april 2023, 17:00 uur. Het bedrag per gemeente en provincie stond vooraf vast; je kon dit bedrag wel of niet aanvragen, maar niet aanpassen. Het totale beschikbare budget was € 1.037.612.596.
Het geld ging naar apparaatskosten zoals salarissen, ingeleend personeel en onderzoek of juridische dienstverlening, gericht op de sectoren gebouwde omgeving, elektriciteit, mobiliteit, industrie en overig klimaat- en energiebeleid. Klimaatadaptatie, fijnstof en stikstof vielen erbuiten.
Vanaf 2026 loopt de financiering via het gemeentefonds. Voor 2024 en 2025 was er daarnaast extra budget voor specifieke plannen, via een aparte inventarisatie.
Wie komt in aanmerking voor de Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE)?
De regeling was gesloten voor aanvragen op 28 april 2023, 17:00 uur. Nieuwe aanvragen zijn niet meer mogelijk.
Voor wie gold de regeling wel:
- Gemeenten en provincies in Nederland. De bedragen per gemeente en provincie stonden vooraf vast (zie de bijlage met bedragen).
- Je kon niet minder aanvragen dan het bedrag dat aan jouw gemeente of provincie was toegekend. De keuze was: wel aanvragen (en het volledige toegekende bedrag ontvangen) of niet aanvragen. Een lager bedrag aanvragen was niet mogelijk.
- Waterschappen vielen buiten de regeling.
Inhoudelijke afbakening (waarop je met je bestedingsplan kon afvallen):
- De uitkering is bedoeld voor klimaat- en energiebeleid dat bijdraagt aan de doelen uit de Klimaatwet (klimaatneutraal in 2050, 55% CO2-reductie in 2030).
- Beleid gericht op fijnstof, stikstof, biodiversiteit, landbouw en landgebruik valt niet onder de regeling.
- Klimaatadaptatie (zoals afkoppelen van regenwater en groenvoorziening) valt niet onder de regeling.
Waarvoor krijg je subsidie?
Je moest minimaal 90% van de uitkering besteden aan apparaatskosten voor klimaat- en energiebeleid in de sectoren gebouwde omgeving, elektriciteit, mobiliteit, industrie en overig klimaat- en energiebeleid. Hieronder vielen: - Salarissen en sociale lasten voor ambtelijk personeel, inclusief ondersteunende taken zoals HR, financiën en ICT. - Kosten voor ingeleend personeel (geen maximumtarief voor externe inhuur). - Overige goederen en diensten, zoals technisch of beleidsonderzoek, een onderzoeksopdracht, het inhuren van een omgevingsdienst, of juridische dienstverlening.
Maximaal 10% van de uitkering mocht je gebruiken voor overige kosten die met de uitvoering van klimaat- en energiebeleid te maken hadden, zoals materiële middelen en goederen. Huur van een gebouw viel ook onder deze 10%, maar alleen voor het deel dat daadwerkelijk gebruikt werd door klimaatambtenaren; gebruikten andere ambtenaren een deel van het gebouw, dan mocht dat deel niet worden verantwoord.
Ook toegestaan: loonkosten van bestaand personeel (ongeacht wanneer iemand in dienst kwam), loonsverhogingen, betalingen aan verbonden partijen (met een goede scheiding in de administratie), en vanuit de 10%-ruimte ook externe partijen die zich bezighouden met CO2-reductie.
Niet toegestaan: beleid gericht op fijnstof, stikstof, biodiversiteit, landbouw en landgebruik, en klimaatadaptatie (zoals afkoppelen van regenwater of groenvoorziening). De uitkering is bedoeld voor kosten exclusief btw.
Hoeveel subsidie krijg je?
Het totale subsidieplafond van de regeling was € 1.037.612.596. Elke gemeente en provincie had een vooraf vastgesteld bedrag per jaar (2023, 2024 en 2025), zoals opgenomen in het "Overzicht bedragen per gemeente en provincie CDOKE". Deze bedragen liepen sterk uiteen: van bijvoorbeeld € 88.446 (Rozendaal, 2023) tot € 16.481.951 (Amsterdam, 2023). Provincies ontvingen eigen, apart vastgestelde bedragen per jaar, bijvoorbeeld Zuid-Holland € 3.500.098 in 2023 tot € 4.977.516 in 2025.
Sommige gemeenten kregen in 2023 daarnaast een apart bedrag voor een ZE-zone (zero-emissiezone), bijvoorbeeld € 386.762 voor gemeenten als Amsterdam, Rotterdam en Utrecht. Andere gemeenten kregen hiervoor € 0.
Er was geen mogelijkheid om een lager of hoger bedrag aan te vragen dan het vooraf vastgestelde bedrag: je vroeg het volledige toegekende bedrag aan, of helemaal niet.
De uitkering is bedoeld voor kosten exclusief btw. Btw die je wel maakt, kun je terugvragen via het BTW-compensatiefonds, niet via deze regeling.
Vanaf 2026 loopt de financiering niet meer via deze regeling maar via het gemeentefonds. Vragen over het budget vanaf dat moment gaan naar het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Rondes en deadlines
| Ronde | Opent | Sluit | Budget | Verdeling |
|---|---|---|---|---|
| Openstelling | 3 apr 2023 | 28 apr 2023 | - | - |
Wat zijn de voorwaarden van de Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE)?
De belangrijkste knock-out eis: je kon alleen het volledige, vooraf vastgestelde bedrag aanvragen, niet minder of meer. De aanvraagperiode zelf is inmiddels gesloten (deadline 28 april 2023).
Wat je moet doen na toekenning
- Je besteedt minimaal 90% van de uitkering aan apparaatskosten en maximaal 10% aan overige kosten (zie 'Waarvoor').
- Je legt elk jaar tussen 1 mei en 15 juli verantwoording af over de besteding van het afgelopen jaar, via het systeem single information, single audit (SiSa). Omdat het eerste voorschot in 2023 werd uitgekeerd, was de eerste verantwoording in 2024.
- Je moet het voorschot van een bepaald jaar binnen 2 kalenderjaren na het jaar van uitbetaling hebben besteed: het voorschot van 2023 uiterlijk op 31 december 2025, van 2024 uiterlijk op 31 december 2026, en van 2025 uiterlijk op 31 december 2027.
- Je hoeft niet aan te tonen hoeveel CO2-reductie de uitkering heeft opgeleverd, maar je moet wel kunnen aantonen dat het geld aan klimaat- en energiebeleid is besteed.
- Bij twijfel over de besteding voert het ministerie van Economische Zaken en Klimaat een gesprek met je gemeente of provincie.
- Niet of onrechtmatig besteed geld kan worden teruggevorderd; dit heeft geen gevolgen voor toekomstige subsidiebedragen.
Hoe vraag je de Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE) aan?
De regeling is gesloten: aanvragen kon alleen tussen 3 april 2023, 09:00 uur en 28 april 2023, 17:00 uur. Nieuwe aanvragen zijn niet meer mogelijk.
Er wordt alleen verwezen naar "Aanvraag beheren" als actie op de loketpagina, zonder toelichting op de inhoud daarvan.
Wat gebeurt er na je aanvraag?
Je ontving de uitkering als vast voorschot, verspreid over drie jaren: uiterlijk in mei 2023, januari 2024 en januari 2025. Het voorschotbedrag stond van tevoren vast en werd niet meer aangepast.
Tijdens de looptijd verantwoord je elk jaar tussen 1 mei en 15 juli hoe je het geld van het voorgaande jaar hebt besteed, via SiSa. De eerste verantwoording was in 2024 (over het voorschot van 2023).
Je had per voorschot 2 kalenderjaren de tijd om het te besteden: het voorschot van 2023 uiterlijk op 31 december 2025, van 2024 uiterlijk op 31 december 2026, en van 2025 uiterlijk op 31 december 2027. RVO controleert of je de uitkering vóór de uiterste bestedingsdatum hebt gebruikt.
De uitkering wordt uiterlijk vastgesteld op 31 december van het jaar waarin de laatste verantwoording is ontvangen; dit gebeurt uiterlijk in 2028 als je het voorschot van 2025 nog in 2027 hebt besteed.
Heb je de uitkering niet volledig of niet aan het juiste doel besteed, dan kan het niet of onrechtmatig besteedde deel worden teruggevorderd. Je krijgt hierover binnen een jaar na ontvangst van je verantwoording een bericht.
Vanaf 2026 loopt de financiering niet meer via deze regeling, maar via het gemeentefonds.
Welke documenten heb je nodig?
Het loket publiceert 1 document bij deze regeling: formats, verklaringen en de regelingtekst zelf. Je kunt ze hier rechtstreeks downloaden.
- Overzicht-bedragen-per-gemeente-en-provincie-CDOKEDownloadPDF · 7 pagina's
Overzicht met de vastgestelde uitkeringsbedragen per gemeente en provincie voor 2023, 2024 en 2025, waarmee je kunt nakijken op hoeveel CDOKE-uitkering jouw gemeente of provincie recht heeft.
Veelgestelde vragen over de Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE)
Komt er ook geld beschikbaar voor mijn gemeente of provincie na 2025?
Vanaf 2026 ontvangt u de uitkering via het gemeentefonds. Voor vragen over het budget kunt u contact opnemen met het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Waarvoor mag ik de CDOKE gebruiken?
U kunt de CDOKE onder andere gebruiken voor glastuinbouw, circulaire economie, werk- en leertrajecten, bestaand personeel en de duurzaamheidsdokter. U kunt de CDOKE niet gebruiken voor waterschappen, klimaatadaptatie, fijnstof en stikstof, biodiversiteit, en landbouw en landgebruik.
Mag ik personeel dat vóór 1 januari 2023 bij ons is begonnen, betalen met de vergoeding uit de CDOKE?
Ja, als u het personeel inzet voor klimaat- en energiebeleid. Er is geen grens aan de periode waarin het personeel in dienst is getreden.
Mogen partijen die mijn gemeente of provincie subsidieert ook gebruikmaken van de vergoeding uit de CDOKE?
Ja, dit mag. Partijen mogen CDOKE gebruiken om loonkosten te betalen van andere aan de gemeente of provincie verbonden partijen, mits die inzet leveren voor klimaattaken die onder de regeling vallen. Gemeenten en provincies mogen ook de 10% vrij besteedbare middelen inzetten om externe partijen te betalen die niet verbonden zijn aan de gemeente of provincie, zolang die zich bezighouden met vermindering van CO2-uitstoot.
Kan ik de huur van een gebouw verantwoorden onder apparaatskosten, als dit gebouw nodig is voor het klimaat- en energiebeleid?
De huur van een gebouw valt onder de 10%, maar alleen als het helpt bij het halen van de klimaat- en energiedoelen. Huisvesting voor interne en externe klimaatambtenaren mag, maar het deel dat andere ambtenaren gebruiken kunt u niet verantwoorden onder de 10%.
Moet ik in de verantwoording aantonen voor hoeveel CO2-vermindering we zorgen met de vergoeding uit de CDOKE?
Nee, dit hoeft u niet aan te tonen. Er wordt vanuit gegaan dat u de uitkering verantwoordelijk besteedt aan klimaat- en energiebeleid. Bij aanwijzingen van oneigenlijk gebruik voert het ministerie een gesprek met uw provincie of gemeente.
Kan mijn gemeente of provincie minder subsidie aanvragen dan toegekend?
Nee, u kunt niet minder subsidie aanvragen dan is toegekend. De optie is wel of niet aanvragen. Als u na 2 jaar niet alle subsidie heeft gebruikt, wordt dit teruggevorderd, zonder gevolgen voor toekomstige subsidiebedragen.
Mogen gemeenten en provincies samen betalen voor aanvullende capaciteit?
Ja, dat mag.
Mag ik de vergoeding uit de CDOKE gebruiken voor groene daken?
Ja, omdat groene daken ook een isolatiemaatregel zijn en het hier gaat om CO2-vermindering.
Is er voor de inhuur van externen een maximaal tarief?
Nee, er is geen maximaal tarief.
Kan ik de vergoeding uit de CDOKE gebruiken voor loonsverhogingen?
Ja, u kunt de uitkering gebruiken voor het volledige loon van medewerkers die werken aan het klimaat- en energiebeleid, dus ook voor loonsverhogingen.
Mag ik de vergoeding uit de CDOKE ook gebruiken voor de verduurzaming van de eigen bedrijfsvoering?
Ja, dat mag. U bent vrij om de uitkering naar eigen inzicht te gebruiken zolang het gaat om klimaat- en energiebeleid, bijvoorbeeld voor fte's voor het verduurzamen van eigen vastgoed en mobiliteit.
Voor welke jaren kan ik een uitkering aanvragen met de CDOKE?
U kunt een uitkering aanvragen voor de jaren 2023, 2024 en 2025.
Hoeveel budget is er in totaal beschikbaar voor de CDOKE?
Het totale budget bedraagt € 1.037.612.596.
Waarvoor mag ik de uitkering gebruiken volgens de hoofdregels van de regeling?
U gebruikt de uitkering voor de loonkosten die u maakt voor de uitvoering van klimaat- en energiebeleid in de sectoren gebouwde omgeving, elektriciteit, mobiliteit, industrie en overig klimaat- en energiebeleid.
Kan ik de btw over gemaakte kosten declareren via de CDOKE?
Nee, de uitkering is bedoeld voor de kosten exclusief btw. Voor het terugkrijgen van de btw kunt u een beroep doen op het BTW compensatiefonds.
Welk deel van de uitkering moet ik minimaal besteden aan apparaatskosten?
U gebruikt de uitkering voor minimaal 90% voor apparaatskosten, zoals salarissen en sociale lasten voor ambtelijk personeel, kosten voor ingeleend personeel en overige goederen en diensten.
Waar mag ik de overige 10% van de uitkering aan besteden?
U mag maximaal 10% van de uitkering gebruiken voor overige kosten die te maken hebben met de uitvoering van het klimaat- en energiebeleid, zoals materiële middelen en goederen en andere mogelijke uitgaven.
Wanneer ontvang ik de voorschotten van de uitkering?
De betaling van de voorschotten vindt uiterlijk plaats in mei 2023, januari 2024 en januari 2025. U krijgt de uitkering als vast voorschot, dus het bedrag staat van tevoren vast en kan niet worden aangepast.
Wanneer en hoe moet ik verantwoording afleggen over de besteding van de uitkering?
U verantwoordt elk jaar tussen 1 mei en 15 juli via het systeem van single information, single audit (SiSa). Omdat u in 2023 het eerste deel van de uitkering ontvangt, hoeft u pas in 2024 voor de eerste keer verantwoording af te leggen.
Tot wanneer mag ik de voorschotten besteden?
U mag voorschotten reserveren voor 2 kalenderjaren volgend op het jaar van uitbetaling. Het voorschot voor 2023 moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn besteed, het voorschot voor 2024 uiterlijk op 31 december 2026 en het voorschot voor 2025 uiterlijk op 31 december 2027.
Wat gebeurt er als ik de uitkering niet volledig of niet aan het juiste doel heb besteed?
Dan kan het deel van de uitkering dat niet of onrechtmatig is besteed, worden teruggevorderd. U ontvangt hierover binnen een jaar na ontvangst van uw verantwoording een bericht.
Vraag het dossier
Stel een vraag over Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE). Het antwoord komt uitsluitend uit de documenten van het loket zelf, met de vindplaats erbij. Staat het er niet in, dan zegt de chat dat.
Waar komt deze informatie vandaan?
- Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE)rvo.nl · gecontroleerd 3 aug 2026
Deze pagina is samengesteld uit de officiële publicaties van Rijksdienst voor Ondernemend Nederland. Controleer de definitieve voorwaarden altijd bij het loket zelf.