Subsidie pilot ‘Op gen Hoes’ (Nadere subsidieregels pilot ‘Op gen Hoes’) (vervallen)

De subsidie was bestemd voor eigenaren of huurders van een bestaande woning in de straat Op gen Hoes (110 huishoudens in Brunssum). Voorwaarde was dat naast asbestsanering en dakherstel ook minimaal één duurzaamheidsmaatregel werd gerealiseerd, zoals zonnepanelen, isolatie of een warmtepomp. Was de sanering al gebeurd voordat de regeling inging, dan moest dat met een factuur en betaalbewijs worden aangetoond, en moest ook dan nog minimaal één duurzaamheidsmaatregel worden uitgevoerd.

Je kreeg maximaal 50% van de subsidiabele kosten voor asbestsanering en dakherstel, met een maximum van € 7.000,00 per woning. De kosten voor de duurzaamheidsmaatregel zelf waren niet subsidiabel, daarvoor kon eventueel een lening worden aangevraagd via de Verordening Stimuleringslening Duurzaam Thuis.

Aanvragen moest met het standaard aanvraagformulier van de provincie Limburg, volledig ingevuld, rechtsgeldig ondertekend en met alle gevraagde bijlagen, per post naar Gedeputeerde Staten van Limburg, Cluster Subsidies. Per woning werd maar één keer subsidie verstrekt.

Omdat de regeling vervallen is, dient dit overzicht alleen nog ter informatie over hoe de pilot destijds werkte.

Je kwam alleen in aanmerking als je eigenaar of huurder was van een bestaande woning in de wijk Op gen Hoes te Brunssum (artikel 3). Woningen buiten deze wijk vielen per definitie af.

Daarnaast gold een van twee situaties:

• Asbestsanering en dakherstel waren nog niet uitgevoerd vóór de inwerkingtreding van de regeling. Dan moest je, naast het laten uitvoeren van de asbestsanering en het dakherstel, ook minimaal één duurzaamheidsmaatregel realiseren zoals genoemd in artikel 4 lid 1.
• Asbestsanering en dakherstel waren al gerealiseerd vóór de inwerkingtreding van de regeling. Dan moest je dit aantonen met een factuur en een betaalbewijs, en gold ook hier de eis dat je minimaal één duurzaamheidsmaatregel uit artikel 4 lid 1 had gerealiseerd of nog zou realiseren.

Per woning werd niet meer dan eenmaal subsidie verstrekt (artikel 4 lid 3). Had je al subsidie gekregen voor een woning, dan viel een tweede aanvraag voor dezelfde woning af.

Verder werd de aanvraag afgewezen (artikel 6) als:

• de aanvraag niet werd ingediend door de eigenaar of huurder zoals bedoeld in artikel 3;
• niet aan alle criteria van artikel 4 werd voldaan;
• de provincie Limburg dezelfde activiteit al op een andere manier subsidieerde;
• de aanvraag na 30 november 2018 door Gedeputeerde Staten was ontvangen (bepalend was de datum van de ontvangststempel van de provincie).

Er golden geen aparte inkomens- of vermogenseisen, en ook geen eisen aan het type eigendom (koop of huur) anders dan dat je eigenaar of huurder moest zijn. Wel gold dat de kosten voor asbestsanering en dakherstel gebaseerd moesten zijn op geldige offertes of facturen (artikel 8), en dat de duurzaamheidsmaatregel zelf niet subsidiabel was, dus alleen het uitvoeren ervan als voorwaarde telde, niet de kosten daarvan.

Kortom: woonplaats in Op gen Hoes, gecombineerde asbestsanering met dakherstel, plus minstens één duurzaamheidsmaatregel, en niet eerder subsidie ontvangen voor dezelfde woning, waren de harde knock-outs.

Kosten voor asbestsanering aan het dak

Dit betreft de verwijdering en afvoer van asbesthoudende toepassingen in het dak van de woning (artikel 1 sub a). Deze kosten waren subsidiabel, met als voorwaarde dat ze gebaseerd moesten zijn op geldige offertes of facturen.

Kosten voor dakherstel

Dit zijn de werkzaamheden die nodig zijn om het dak van de woning te herstellen als gevolg van de asbestsanering (artikel 1 sub b). Ook deze kosten waren subsidiabel, eveneens op basis van geldige offertes of facturen. Samen met de asbestsaneringskosten vormen deze twee posten de volledige grondslag voor de berekening van 50% subsidie tot maximaal € 7.000,00 per woning.

Wat niet subsidiabel was: de duurzaamheidsmaatregel

De regeling verplichtte om naast asbestsanering en dakherstel ook minimaal één duurzaamheidsmaatregel te realiseren (artikel 4 lid 1). Dit was een harde voorwaarde om voor subsidie in aanmerking te komen, maar de kosten van deze maatregel zelf waren expliciet uitgesloten van subsidie (artikel 8).

De lijst van duurzaamheidsmaatregelen die telden om aan de verplichting te voldoen (niet voor subsidie, maar als voorwaarde) was breed en met technische eisen per maatregel:

• zonnepanelen of zonneceldakpannen, op de woning of elders, mits de opgewekte energie aantoonbaar ten goede komt aan de woning;
• zonneboiler met een opbrengst van ten minste 1,5 GJ per jaar, aangetoond met een zonnekeurcertificaat, opbrengstverklaring of gelijkwaardigheidsverklaring;
• bodem- en/of vloerisolatie met een warmteweerstand (Rd) van ten minste 3,5 m² K/W;
• dakisolatie met een warmteweerstand (Rd) van ten minste 3,5 m² K/W;
• groene dakisolatie met minimaal 8 m² beplanting op het dakoppervlak;
• spouwmuurisolatie met een warmteweerstand (Rd) van ten minste 1,1 m² K/W;
• gevelisolatie (binnen- of buitenzijde) met een warmteweerstand (Rd) van ten minste 3,5 m² K/W;
• hoogrendementsglas met een warmtegeleiding van minder dan U=1,2 W/m² K;
• isolerende deuren met een warmtegeleiding van minder dan U=2,0 W/m² K, en gevelpanelen met een warmtegeleiding van minder dan 0,7 W/m² K;
• micro-wkk of HRe-ketel met een thermisch vermogen van ten minste 100% en een elektrisch rendement van ten minste 15%;
• hoogrendementverwarmingssysteem (HR-ketel of laagtemperatuurverwarming);
• warmtepomp (grondgebonden of lucht/water) als hoofd- of basisverwarming, niet primair voor koeling of tapwater, uitgerust met lucht-water-, grond-water-, water-waterwarmtepomp, hybride warmtepomp of warmtepompboiler; lucht-luchtwarmtepompen zijn uitgesloten;
• verbetering van de Energie Index met ten minste 0,75, vastgesteld door een gecertificeerd EPA-adviseur;
• biomassaketel of houtachtige biomassakachel (pellet) met een opwekkingsrendement van ten minste 85% en emissie conform de Nederlandse emissierichtlijn (NeR);
• waterzijdig inregelen van het verwarmingssysteem;
• accusysteem voor energieopslag;
• LED-verlichting (lampen, trafo's, dimmers);
• infraroodpanelen voor verwarming;
• grijswatersysteem;
• warmteterugwinning (WTW) voor douches en douchebakken, met een rendement van ten minste 50% uit afvalwater respectievelijk ten minste 90% uit ventilatielucht;
• energiezuinige gelijkstroompomp en/of gelijkstroomventilator;
• A-labelpomp voor vloerverwarming;
• vraaggestuurde ventilatie (mechanische afzuiging met natuurlijke toevoer of gebalanceerde ventilatie), CO2-gestuurd;
• afkoppeling, infiltratie en opvang van hemelwater, bijvoorbeeld via een regenton, ondergrondse infiltratiekrat, grindpakket in de bodem, of verwijdering van verharding met beplanting.

Kortom: alleen asbestsanering en het daaruit voortvloeiende dakherstel telden voor de subsidieberekening; de duurzaamheidsmaatregel was verplicht om aan de voorwaarden te voldoen, maar leverde zelf geen subsidiegeld op.

Stap 1: aanvraagformulier invullen

Je moest het standaard aanvraagformulier gebruiken dat de provincie Limburg op haar website plaatste (via www.limburg.nl/subsidies > actuele subsidieregelingen). Een aanvraag zonder dit formulier, of met een eigen format, werd niet in behandeling genomen; artikel 10 lid 1 stelt dat de aanvraag "uitsluitend" met dit formulier kon worden ingediend.

Het formulier moest:

• volledig zijn ingevuld;
• rechtsgeldig zijn ondertekend. Alleen de eigenaar of huurder van de woning kon als aanvrager optreden (artikel 3), dus lag ondertekening door die persoon voor de hand.

Stap 2: bijlagen toevoegen

Bij het formulier moesten alle bijlagen worden toegevoegd die op het formulier zelf werden aangegeven (artikel 10 lid 2). De regeling verwijst voor de exacte lijst van bijlagen naar het aanvraagformulier zelf, maar noemt wel twee documenten die in specifieke situaties verplicht waren:

• Factuur en betaalbewijs van de al uitgevoerde asbestsanering en dakherstel, als deze werkzaamheden al waren afgerond vóórdat de regeling inging (artikel 4 lid 2). Zonder deze twee stukken kon je niet aantonen dat je aan deze voorwaarde voldeed.
• Offerte of factuur voor de kosten van asbestsanering en dakherstel, als basis voor de berekening van het subsidiebedrag (artikel 8). Het gaat om een offerte of factuur van de uitvoerende partij (aannemer of saneringsbedrijf).

Stap 3: versturen naar het juiste adres

De aanvraag moest per post worden verzonden naar het adres dat op het formulier stond: Gedeputeerde Staten van Limburg, Cluster Subsidies, Postbus 5700, 6202 MA Maastricht (artikel 10 lid 2).

Termijn

De aanvraag moest uiterlijk op 30 november 2018 door Gedeputeerde Staten zijn ontvangen (artikel 11 lid 1). Bepalend voor de datum van ontvangst was de datum van de ontvangststempel van de provincie Limburg (artikel 11 lid 2), niet de postdatum of verzenddatum. Een aanvraag die na deze datum werd ontvangen, werd afgewezen (artikel 6 sub d), ook als je hem tijdig had verstuurd.

Wie besliste

Gedeputeerde Staten van Limburg namen het besluit over de subsidieaanvraag.

Subsidieplafond

Er gold een subsidieplafond dat Gedeputeerde Staten voor de looptijd van de regeling vaststelden (artikel 7). De verdeelsystematiek van dit plafond was te raadplegen via www.limburg.nl/subsidies > subsidieplafonds.

Verplichtingen tijdens de looptijd (artikel 5)

Na subsidieverstrekking gold een strikte uitvoeringstermijn:

• De asbestsanering, het dakherstel en de duurzaamheidsmaatregel moesten uiterlijk binnen 12 maanden na de subsidieverstrekking volledig zijn gerealiseerd.
• Binnen 6 weken na de realisatie moest je met een factuur en een betaalbewijs aantonen dat je aan deze verplichting had voldaan.

Terugvordering

Als je niet binnen deze termijnen kon aantonen dat de werkzaamheden waren uitgevoerd (met factuur en betaalbewijs), werd de subsidie (deels) teruggevorderd (artikel 5).

Hardheidsclausule

Gedeputeerde Staten konden afwijken van de regeling als toepassing ervan tot kennelijke onbillijkheden zou leiden, en zij besloten in gevallen waarin de regeling niet voorzag (artikel 12). Dit was een discretionaire bevoegdheid van Gedeputeerde Staten, geen recht waarop je een beroep kon doen.

Einde van de regeling

De regeling verviel per 1 december 2018, maar bleef van toepassing op aanvragen die voor die datum waren ontvangen en op subsidiebesluiten die voor die datum waren genomen, ook voor de vervolgstappen in het subsidietraject (artikel 13 lid 2). Dit betekent dat als je vóór 1 december 2018 een besluit had gekregen, de verplichtingen uit artikel 5 (de 12 maanden en de 6 weken) ook na het vervallen van de regeling nog gewoon golden.