Subsidie Isolatiemaatregelen vve's 2023 - 2029

De regeling is bedoeld voor particuliere huur- en koopwoningen binnen een vve, met een WOZ-waarde tot € 454.000 (peildatum 2022) en energielabel D, E, F of G, of minstens twee slecht geïsoleerde bouwdelen. Aanvragen doet altijd het vve-bestuur of een door het bestuur gemachtigde partij, niet een individuele eigenaar.

Je kunt subsidie krijgen voor onder meer gevel-, spouwmuur-, dak-, zoldervloer- en vloerisolatie en voor HR++ of tripleglas. Sommige maatregelen mogen ook door een doe-het-zelver worden uitgevoerd, andere alleen door een isolatiebedrijf of aannemer. Ook al uitgevoerde werkzaamheden vanaf 1 januari 2023 komen met terugwerkende kracht in aanmerking.

Aanvragen gaat digitaal via het subsidieloket van de gemeente Leiden, met eHerkenning niveau 2+. Je hebt onder meer een vve-besluit, een meerjarenonderhoudsplan, offertes en (bij commerciële verhuurders, woningcorporaties of projectontwikkelaars) een staatssteunverklaring nodig. Dit kan tot en met 31 december 2027.

Er is in totaal € 1.740.000 beschikbaar. Volledige aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld, dus wachten met een compleet dossier kan ervoor zorgen dat het budget al op is. Binnen 13 weken hoor je of je de subsidie krijgt.

Harde eisen aan de woningen (knock-out):

• De woning staat in Leiden en is opgeleverd vóór de aanvraagdatum.
• De woning is bewoond (permanente bewoning, geen leegstand of recreatiewoning).
• De WOZ-waarde is maximaal € 454.000 (peildatum 2022).
• De woning heeft energielabel D, E, F of G, óf minstens twee slecht of niet geïsoleerde bouwdelen (zie de tabel in bijlage 1 van de regeling, met per bouwdeel een dikte- of Rc/U-waarde-grens).

Beide categorieën, koop en huur, komen in aanmerking. Bij gemengde vve's (met minimaal één koopwoning) geldt een beperking voor huurwoningen: die komen in aanmerking tot 30% van het totale aantal woningen in de vve. Is meer dan 30% van de woningen verhuurd, dan vallen alleen de huurwoningen boven die 30% af. Bij een niet-rond getal wordt naar boven afgerond.

Verder geldt:

• Isolatiewerkzaamheden die nog moeten gebeuren, moeten binnen 24 maanden na subsidieverlening klaar zijn, en in elk geval uiterlijk op 1 september 2028.
• Voor spouwmuurisolatie of isolatie aan de buitenkant van het dak is een omgevingsvergunning flora & fauna nodig, tenzij je aantoont dat er geen beschermde soorten aanwezig zijn (bijvoorbeeld via een ecologisch adviesbureau). Zonder een vereiste vergunning wordt de subsidie geweigerd.
• Isoleren met PUR is uitgesloten. PIR-platen mogen wel.
• Je valt af als voor hetzelfde adres en dezelfde werkzaamheden al eerder subsidie is verstrekt. Is dat voor een deel van de woningen het geval, dan kan het bedrag naar rato worden verlaagd.
• Een vve kan alleen subsidie krijgen voor isolatiemaatregelen die aan de eigen woning grenzen (dakisolatie alleen voor woningen direct onder het dak, vloerisolatie alleen voor woningen op de begane grond).

Voor vve's met commerciële/particuliere verhuurders, een woningcorporatie of een projectontwikkelaar geldt een aparte horde: staatssteunregels. Zij moeten aantonen dat er geen ongeoorloofde staatssteun ontstaat, met een de-minimisverklaring (als in de afgelopen 3 jaar niet meer dan € 300.000 aan staatssteun is ontvangen) of met een AGVV-verklaring plus een staatssteunanalyse volgens artikel 38 bis (bij meer dan € 300.000). Ontbreekt deze onderbouwing, dan kan de subsidie niet worden verleend.

Ook geldt algemeen (via de ASV): als de activiteiten niet ten goede komen aan Leidenaars, in strijd zijn met wet- of regelgeving, of als de aanvrager ook zonder subsidie voldoende middelen heeft om de kosten te dekken, kan het college de aanvraag weigeren.

Maatregelen die alleen door een isolatiebedrijf of aannemer mogen worden uitgevoerd

• Gevelisolatie (binnen- of buitengevelisolatie).
• Spouwmuurisolatie.
• Dak- of zoldervloerisolatie: isoleren van de zolder- of vlieringvloer, mits de zolder onverwarmd is.
• Vloer- of bodemisolatie: isoleren van de bestaande vloer of de bodem van de kruipruimte.
• Hoogrendementsglas (HR-glas): bestaand glas vervangen door HR++-glas, tripleglas, of glas met een gelijkwaardige of betere isolatiewaarde zoals vacuümglas. Dit kan gecombineerd worden met isolerende kozijnpanelen of isolerende deuren.
• Kies je voor tripleglas, dan moet je altijd ook het kozijn vervangen door een nieuw isolerend kozijn.
• Heeft de woning al minimaal HR++-glas, dan kun je ook alleen de kozijnpanelen isoleren.

Maatregelen die ook door een doe-het-zelver mogen worden uitgevoerd

• Dakisolatie aan de binnenkant.
• Zolder- of vlieringvloerisolatie.
• Gevelisolatie aan de binnenkant.
• Vloer- of bodemisolatie.

Voor doe-het-zelf maatregelen geldt een aparte verantwoordingseis: je moet foto's aanleveren van vóór, tijdens en na de werkzaamheden, plus betaalbewijzen en specificaties van de aangeschafte materialen. Zonder deze bewijzen kan de subsidie niet definitief worden vastgesteld.

Materiaalvoorwaarden

• Isoleren met PUR komt niet in aanmerking.
• Isoleren met PIR-platen komt wel in aanmerking.
• Bij gebruik van minimaal één biobased materiaal (materiaal van hernieuwbare, plantaardige grondstoffen) geldt het hogere subsidiebedrag van € 1.500 per woning in plaats van € 1.300.

Beperking naar bouwdeel en woning

Een vve kan alleen subsidie aanvragen voor isolatiemaatregelen die daadwerkelijk aan de eigen woning grenzen. Dakisolatie is dus alleen subsidiabel voor de woningen direct onder het dak, en vloerisolatie alleen voor de woningen op de begane grond. Worden maatregelen door de hele vve genomen en betalen andere leden mee, dan wordt de subsidie gedeeld met die andere leden.

Vergunningseis bij twee specifieke maatregelen

Spouwmuurisolatie en isolatie aan de buitenkant van het dak mogen alleen worden uitgevoerd:

• door een isolatiebedrijf dat werkt volgens de landelijke werkwijze Natuurvriendelijk Isoleren, en
• met een omgevingsvergunning voor flora & fauna-activiteiten, tenzij je aantoont dat er geen beschermde soorten aanwezig zijn (bijvoorbeeld via een ecologisch adviesbureau).

Zonder deze vergunning (als die nodig is en niet verleend is) wordt de subsidie geweigerd.

Wat niet in aanmerking komt

• Isoleren met PUR.
• Maatregelen die niet op de bovenstaande lijst staan.
• Maatregelen die niet aan de eigen woning grenzen (dus geen dakisolatie voor een woning op de begane grond).
• Werkzaamheden die al eerder voor hetzelfde adres en dezelfde werkzaamheden subsidie hebben gekregen (dit kan tot een naar rato lagere subsidie leiden als het om een deel van de woningen gaat).
• Woningen die niet aan de basisvoorwaarden voldoen (WOZ-waarde, energielabel/bouwdelen, ligging, bewoning, oplevering vóór aanvraagdatum).

Het dossier vermeldt dat voor de maatregelen dezelfde voorwaarden gelden als bij de landelijke SVVE-subsidie, zonder verder te specificeren welke voorwaarden dat precies zijn. Let daarop als je twijfelt of jouw materiaal of uitvoeringswijze subsidiabel is.

Het bedrag zelf (€ 1.300 of € 1.500 per woning) is een vast bedrag, niet gekoppeld aan de daadwerkelijke kosten van de offerte. Er wordt dus geen tarief per m² of percentage van de investering toegepast; het gaat om een vast bedrag per woning waarvoor subsidiabele maatregelen worden getroffen.

• Standaard: € 1.300 per woning.
• Bij gebruik van minstens één biobased isolatiemaatregel (materiaal van hernieuwbare, plantaardige grondstoffen): € 1.500 per woning.

Er is in totaal € 1.740.000 beschikbaar (subsidieplafond) voor alle vve's in Leiden samen. Volledige aanvragen worden behandeld op volgorde van binnenkomst: wie het eerst een compleet dossier indient, wordt het eerst geholpen. Is het plafond bereikt, dan kan een verder correcte aanvraag alsnog mislopen simpelweg omdat het geld op is.

Het bedrag wordt niet per individuele eigenaar aangevraagd maar door de vve als geheel. De verdeling over de woningen gebeurt op basis van de splitsingsakte. Bij gemengde vve's (koop- en huurwoningen) geldt de 30%-grens voor huurwoningen: alleen huurwoningen tot en met dat percentage tellen mee voor het subsidiebedrag, de rest niet.

Als woningen samen een maatregel nemen (bijvoorbeeld gevelisolatie voor het hele gebouw) en de andere vve-leden meebetalen, wordt de subsidie gedeeld met die andere leden.

Het bedrag kan lager uitvallen dan het standaardtarief als voor een deel van de woningen al eerder subsidie is verstrekt voor dezelfde werkzaamheden: dan past de gemeente het bedrag naar rato aan.

Het dossier noemt geen ander opschalingsmechanisme (zoals een hoger bedrag bij meer bespaarde energie of bij combinatie met andere maatregelen) dan de biobased-toeslag van € 1.300 naar € 1.500. Ook noemt het geen ondergrens per aanvraag of minimum aantal woningen.

Stap 1: Inloggen en machtiging aantonen

Je logt in met eHerkenning, minimaal niveau 2+. Je komt dan direct bij het juiste aanvraagformulier. Je moet aantonen dat je bevoegd bent om namens de vve aan te vragen, met een van de volgende documenten:

• een recent uittreksel van de Kamer van Koophandel waaruit blijkt dat de aanvrager vertegenwoordiger is van de vve, of
• een getekende volmacht van het bestuur, of
• notulen van een ALV waaruit de machtiging blijkt.

Stap 2: Onderliggende vve-documenten verzamelen

Bij de aanvraag lever je aan:

• de meest recente jaarrekening van de vve, inclusief een kopie van een bankafschrift met het IBAN van de vve-rekening;
• de naam en adressering van de vve;
• het aantal appartementen in de vve en waar die zich in het gebouw bevinden;
• de splitsingsakte van de vve;
• een meerjarenonderhoudsplan (MJOP), niet ouder dan 5 jaar, met een looptijd van minstens 20 jaar;
• een vve-besluit waaruit blijkt dat de vve instemt met de maatregel(en), bijvoorbeeld notulen van de laatste ALV (getekend of vastgelegd namens het bestuur);
• de WOZ-beschikking (peildatum 2022) waaruit blijkt dat de WOZ-waarde van de appartementen onder € 454.000 blijft;
• een overzicht van het aantal huurwoningen binnen de vve.

Stap 3: Technische onderbouwing van de maatregelen

• Definitieve offerte(s) van de uit te voeren werkzaamheden, met kostenraming en specificatie van materialen, isolatiewaarden en het aantal m².
• Een beknopte omschrijving van de (uitgevoerde) maatregelen en het aantal appartementen dat volgens de aanvrager in aanmerking komt.

Stap 4: Staatssteundocumenten (alleen bij ondernemingen in de vve)

Bestaat de vve uit commerciële/particuliere verhuurders, een woningcorporatie of een projectontwikkelaar, dan voeg je één van de volgende sets toe:

• Situatie 1 (max. € 300.000 staatssteun in de afgelopen 3 jaar): een ingevulde de-minimisverklaring. Dit document wordt ondertekend door een functionaris van de onderneming, met vermelding van bedrijfsnaam en KvK-nummer.
• Situatie 2 (meer dan € 300.000 staatssteun ontvangen): een ingevulde Algemene verklaring voorwaarden AGVV én een ingevuld formulier staatssteunanalyse Artikel 38 bis. Beide documenten worden ondertekend door de aanvragende organisatie (naam, functie, plaats en datum).

Stap 5: Aanvraag indienen

Je dient de volledige aanvraag digitaal in via het subsidieloket op www.leiden.nl/subsidies (of via eHerkenning of DigiD, afhankelijk van het formulier). Aanvragen kan tot en met 31 december 2027 volgens het loket (de regeling zelf noemt als indieningstermijn 31 juli 2027; het dossier is hierop niet eenduidig).

Bijzondere route: terugwerkende kracht

Heeft de vve na 1 januari 2023 al isolatiemaatregelen laten uitvoeren? Dan kun je de subsidie met terugwerkende kracht aanvragen. In dat geval lever je bij de aanvraag meteen ook de verantwoordingsstukken aan die normaal pas ná uitvoering worden ingediend: een inhoudelijk verslag en de factu(ren) van de uitgevoerde maatregelen.

Volgorde van behandeling

Volledige aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld. Is je dossier niet compleet, dan schuift je aanvraag mogelijk achteraan in de rij, terwijl het subsidieplafond van € 1.740.000 ondertussen kan worden bereikt door andere aanvragers. Zorg dus dat alle documenten in één keer compleet zijn.

Het dossier vermeldt geen apart intakegesprek of voortraject vóór de formele aanvraag; alle genoemde stappen horen bij de aanvraag zelf.

Wie beoordeelt en hoe lang duurt het

Het college van burgemeester en wethouders van Leiden beoordeelt de aanvraag. Je ontvangt binnen 13 weken na indiening een brief waarin staat of je de subsidie krijgt. Deze termijn geldt volgens het loket vanaf de indieningsdatum.

Uitbetaling

Het college bevoorschot de subsidie in zijn geheel: het volledige bedrag wordt uitgekeerd op het moment van subsidieverlening, dus vooraf, niet pas na afronding van de werkzaamheden. Het definitieve subsidiebedrag staat echter nog niet vast op dat moment: dat gebeurt pas na verantwoording.

Verplichtingen tijdens de looptijd

• De isolatiewerkzaamheden die nog moeten worden uitgevoerd, moeten klaar zijn binnen 24 maanden na de subsidieverlening, en in elk geval uiterlijk op 1 september 2028.
• Zodra aannemelijk is dat de activiteiten niet, of niet helemaal, worden uitgevoerd zoals afgesproken, of dat niet aan de verplichtingen uit de verleningsbeschikking kan worden voldaan, moet je dit direct schriftelijk melden aan het college.
• Wordt het subsidiebedrag niet (volledig) gebruikt, dan moet je dit op eerste aanzegging van het college direct terugbetalen.
• Bij spouwmuurisolatie en dakisolatie aan de buitenkant moet het uitvoerende bedrijf werken volgens de landelijke werkwijze Natuurvriendelijk Isoleren, en moet een eventueel benodigde omgevingsvergunning flora & fauna verleend en onherroepelijk blijven.

Verantwoording en vaststelling

Na afronding van de werkzaamheden dien je een aanvraag tot subsidievaststelling in:

• Uiterlijk 13 weken na het verrichten van de activiteiten. Het college kan hiervan in individuele gevallen afwijken.
• Deze aanvraag bevat een kort inhoudelijk verslag waaruit blijkt dat de gesubsidieerde isolatiemaatregelen zijn uitgevoerd, en een of meer facturen van de uitgevoerde werkzaamheden.
• Bij doe-het-zelf maatregelen wordt de subsidie definitief vastgesteld op basis van foto's van vóór, tijdens en na de werkzaamheden, plus betaalbewijzen en specificaties van de aangeschafte materialen.
• Vve's die met terugwerkende kracht aanvragen, leveren deze verantwoordingsstukken al direct bij de aanvraag aan. Het college kan deze aanvragen steekproefsgewijs controleren.

Het college stelt de subsidie binnen 13 weken na ontvangst van de aanvraag tot vaststelling definitief vast. Is er meer tijd nodig door de aard van de subsidie of de verantwoording, dan laat het college dat zo snel mogelijk weten.

Blijft de aanvraag tot subsidievaststelling uit, dan stuurt het college eenmalig een rappel. Volgt daarna binnen 6 weken nog geen reactie, dan stelt het college de subsidie ambtshalve vast en vordert het al uitgekeerde bedrag terug.

Het dossier vermeldt geen tussentijdse rapportageverplichtingen tijdens de 24 maanden uitvoeringstermijn, buiten de meldingsplicht bij wijzigingen en de eindverantwoording na afronding.