Groninger Ondernemersregeling (programma's)

Deze subsidieregeling is gesloten. Het loket meldt letterlijk: "Deze subsidieregeling is gesloten. U kunt geen aanvraag meer indienen." Er is dus geen mogelijkheid meer om een nieuwe accreditatie aan te vragen of in te stappen.

Toen de regeling nog liep, richtte de accreditatie zich op organisaties die ondernemers hielpen bij het opstarten van een bedrijf, het verbeteren van ondernemersvaardigheden, het vergroten van exportmogelijkheden, innovatie of het bestrijden van (jeugd)werkloosheid via meester-gezeltrajecten. De aanvraag verliep via een projectplan dat je besprak met de afdeling Economie, Cultuur en Projectfinanciering van de provincie, waarna Gedeputeerde Staten een besluit namen over de accreditatie.

Een accreditatie was niet blijvend: de provincie hield periodiek overleg met geaccrediteerde partijen en steekproefsgewijs met deelnemers, en kon bij onvoldoende resultaten of klachten besluiten tot de-accreditatie.

Omdat het loket gesloten is, is er voor nieuwe aanvragers nu niets meer te doen: geen projectplan indienen, geen accreditatie krijgen en geen vergoeding aanvragen via deze route.

Toen de regeling nog open was, kon je als organisatie een accreditatie aanvragen als je ondernemers hielp op minstens een van deze terreinen:

• het opstarten van hun bedrijf
• het verbeteren van specifieke ondernemersvaardigheden
• het vergroten van de exportmogelijkheden
• innovatie
• het bestrijden van de (jeugd)werkloosheid, via meester-gezeltrajecten

Daarnaast moest je aantoonbaar maken:

• een duidelijke affiniteit met het Groninger bedrijfsleven
• een gedegen projectplan waaruit blijkt welk programma aan (onder meer) Groninger ondernemers wordt aangeboden en hoe dat bijdraagt aan de doelstellingen uit de beleidsregel
• een track record van de organisatie
• een duidelijke onderbouwing van de marktbehoefte
• een duidelijk financieel plan
• inzicht in hoe je de effecten bij deelnemende bedrijven gaat monitoren

Het dossier noemt geen aparte lijst van knock-outcriteria los van deze punten. Wel is duidelijk dat de accreditatie niet permanent is: bij onvoldoende werking van het programma of regelmatige klachten van deelnemers kon de provincie besluiten tot de-accreditatie. Wie dus wel ooit een accreditatie kreeg, kon die later weer verliezen.

Voor ondernemers zelf (de doelgroep die via de bijbehorende voucherregeling een vergoeding kon krijgen) staat in dit dossier geen apart overzicht van harde eisen. Die eisen golden vermoedelijk in de voucherregeling zelf, die hier niet is meegenomen.

Kortom: iedereen die nu een aanvraag wil indienen, valt af omdat het loket gesloten is. Er is geen bezwaarmogelijkheid tegen deze sluiting beschreven, alleen tegen een eerder genomen accreditatiebesluit (binnen 6 weken).

Wat de financiële kant betreft: ondernemers die een geaccrediteerd programma volgen, kunnen via de Groninger Ondernemersregeling (voucherregeling) "een vergoeding krijgen voor de kosten van het programma."

Voor de accreditatie-aanvraag zelf moest je als organisatie de volgende onderdelen aanleveren om in aanmerking te komen voor accreditatie. Dit zijn geen kostensoorten, maar onderdelen van het projectplan:

• een onderbouwing van je affiniteit met het Groninger bedrijfsleven
• een projectplan waaruit blijkt welk programma je aanbiedt en hoe het bijdraagt aan de doelstellingen uit de beleidsregel
• een track record van je organisatie
• een onderbouwing van de marktbehoefte
• een financieel plan
• een beschrijving van hoe je de effecten bij deelnemende bedrijven gaat monitoren

Wil je specifiek weten welke opleidingskosten voor ondernemers vergoed worden en tegen welk tarief, dan staat dat in de voorwaarden van de gekoppelde voucherregeling. Omdat de regeling inmiddels gesloten is, is dit voor nieuwe aanvragen niet meer van belang.</tekst> </invoke>

Wel staat in de bijgevoegde kadernota een aantal financiële kaders voor het bredere programma Groningen@Work, waar deze regeling onderdeel van was:

• via de begroting 2020 is voor 2020-2023 een bijdrage gevraagd van € 4,3 miljoen voor de uitvoering
• het Fonds Provinciale Meefinanciering heeft hiervoor per jaar € 5 miljoen beschikbaar (bestemd voor cofinanciering van Europees en/of nationaal gefinancierde projecten)
• in het Regionaal Economisch Programma (REP ZZL) resteerde nog € 10 miljoen
• in het noordelijk EFRO-programma was nog circa € 15 miljoen beschikbaar voor projecten
• voor de periode 2021-2027 werd ingezet op € 120 miljoen aan Europese financiering en nationale cofinanciering

Deze bedragen gaan over het totale programma en de bijbehorende fondsen, niet specifiek over wat een individuele ondernemer of opleider aan subsidie of vergoeding kreeg. Omdat de regeling gesloten is, is dit ook niet meer relevant voor nieuwe aanvragen.

Stap 1: projectplan opstellen en versturen Je stelde een projectplan op waarin je liet zien:

• op welk thema je programma zich richt (opstarten van bedrijf, ondernemersvaardigheden, export, innovatie, of bestrijding (jeugd)werkloosheid via meester-gezeltrajecten)
• je affiniteit met het Groninger bedrijfsleven
• hoe je programma bijdraagt aan de doelstellingen uit de beleidsregel
• je track record als organisatie
• de onderbouwing van de marktbehoefte
• je financieel plan
• hoe je de effecten bij deelnemende bedrijven gaat monitoren

Er was geen verplicht format of formulier voor dit projectplan: je stelde het zelf op en stuurde het zelf in.

Je stuurde het projectplan naar:

• Provincie Groningen, t.a.v. afdeling Economie, Cultuur en Projectfinanciering, Postbus 610, 9700 AP Groningen, of
• per e-mail naar ondernemersregeling@provinciegroningen.nl

Stap 2: gesprek met de provincie De provincie nam "zo snel mogelijk" contact op om het projectplan door te nemen of om een vervolggesprek te plannen.

Stap 3: besluit over accreditatie Gedeputeerde Staten van Groningen namen het uiteindelijke besluit over de accreditatie.

Stap 4: eventueel bezwaar Als je het niet eens was met het besluit, kon je bezwaar indienen. Dit moest binnen 6 weken. Voor de inhoudelijke procedure van het bezwaar staat een aparte toelichting elders op de site ("Bezwaar maken").

Overige downloads Bij de productpagina staat één document: "Groningen@Work, Programma Economie en arbeidsmarkt provincie Groningen, 8 oktober 2020, 28 pagina's." Dit is de kadernota die de bredere beleidscontext van de regeling schetst; het is geen aanvraagformulier en bevat geen aparte aanvraagstappen voor de accreditatie.

Vragen Voor vragen kon je bellen naar het secretariaat van de afdeling Economie, Cultuur en Projectfinanciering op 050 - 316 44 62, of mailen naar ondernemersregeling@provinciegroningen.nl.

Wie beoordeelt Je projectplan werd eerst besproken met de afdeling Economie, Cultuur en Projectfinanciering van de provincie. Zij namen "zo snel mogelijk" contact op om het plan door te nemen of een vervolggesprek te plannen. Het formele besluit over de accreditatie werd genomen door Gedeputeerde Staten van Groningen. Het dossier noemt geen apart adviesorgaan of externe beoordelingscommissie.

Doorlooptijd Het dossier noemt geen vaste beslistermijn in weken of maanden, alleen dat de provincie "zo snel mogelijk" contact opneemt na ontvangst van het projectplan.

Uitbetaling Dit dossier gaat over de accreditatieprocedure, niet over een directe geldstroom naar de aanvragende organisatie. Er wordt geen voorschot, bevoorschotting, betaaltermijn of vaststellingsprocedure beschreven voor de accreditatie zelf. De vergoeding waar het loket naar verwijst loopt via de gekoppelde Groninger Ondernemersregeling (voucherregeling) en gaat naar de ondernemer die het programma volgt, niet naar de opleidingsorganisatie. Over hoe en wanneer die vergoeding wordt uitgekeerd, staat in dit dossier niets.

Verplichtingen tijdens de looptijd Na een positieve accreditatie golden de volgende doorlopende verplichtingen en risico's:

• Je programma kwam op de accreditatielijst waar ondernemers uit konden kiezen.
• De provincie voerde periodiek overleg met jou als geaccrediteerde partij over de werking van het programma.
• De provincie sprak ook steekproefsgewijs met deelnemers om te checken hoe het programma in de praktijk uitpakte.
• Als bleek dat het programma onvoldoende werkte, of als er regelmatig klachten waren over de uitvoering, kon de provincie besluiten tot de-accreditatie. Je accreditatie kon dan dus weer worden ingetrokken.

Het dossier noemt geen verplichte periodieke rapportage met een vast format, geen jaarlijkse voortgangsmeting met vaste indicatoren, en geen vaste einddatum waarop de accreditatie automatisch afliep. De formulering "niet permanent" suggereert dat de accreditatie doorlopend kon worden herzien, zonder dat een concrete cyclus (bijvoorbeeld jaarlijks) wordt genoemd.

Bezwaar tegen besluiten Tegen een besluit van Gedeputeerde Staten, dus mogelijk ook tegen een de-accreditatiebesluit, kon binnen 6 weken bezwaar worden ingediend. Voor de uitleg van deze procedure verwijst het loket naar een aparte pagina over bezwaar maken.

Wat het dossier niet vermeldt Er is geen informatie over: een concreet uitbetalingsmoment, een voorschotregeling, een eindverantwoording of einddeclaratie, een vaste evaluatiedatum, of een minimumaantal deelnemers dat je programma moest halen om de accreditatie te behouden.