Gemeentelijk soortenmanagementplan voor natuurvriendelijk isoleren

De subsidie is voor Overijsselse gemeenten, ook als één gemeente aanvraagt namens meerdere gemeenten. Je krijgt 100% van de subsidiabele kosten vergoed, met een maximum van € 70.000 aan provinciale subsidie per aanvraag. Daarnaast kan er rijksgeld bovenop komen, tot het bedrag dat voor jouw gemeente in de projectenlijst staat.

De subsidie is bedoeld voor twee soorten activiteiten: (A) deelname aan de pré-SMP-methodiek plus het voorbereiden, opstellen, implementeren, uitvoeren en monitoren van een SMP, of (B) alleen dat laatste traject zonder de pré-SMP-methodiek.

Je vraagt aan via het digitale aanvraagformulier op het loket, met eHerkenning (niveau EH3). Bij de aanvraag lever je verplichte bijlagen aan, waaronder een offerte-uitvraag aan een ecologisch adviesbureau, een begroting in het verplichte format en een kaart van het gebied. Let op: binnen 1 week na je subsidieaanvraag moet je ook een aanvraag voor een tijdelijke ontheffing op basis van een pre-SMP indienen, dit is een aparte verplichting die bij de regeling hoort. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld, zolang het budget van in totaal € 6.439.897 (voor de jaren 2023 t/m 2027) nog niet op is.

• Je bent een Overijsselse gemeente, of een Overijsselse gemeente die optreedt als aanvrager namens meer Overijsselse gemeenten.
• Je hebt eHerkenning nodig op niveau EH3 om de aanvraag digitaal in te kunnen dienen. Zonder eHerkenning kun je niet aanvragen.
• Je dient uiterlijk binnen 1 week na het indienen van de subsidieaanvraag ook een aanvraag voor een tijdelijke ontheffing op basis van een pre-SMP in.
• Het SMP moet dienen als de ecologische onderbouwing voor een gebiedsvergunning.
• Het SMP moet erop gericht zijn dat in ieder geval alle eigenaren van bestaande gebouwen, in minimaal de hele bebouwde kom van de gemeente, gedurende 10 jaar gebruik kunnen maken van de gewenste gebiedsvergunning bij het isoleren van hun woning. Een plan dat maar een deel van de bebouwde kom dekt of een kortere periode dan 10 jaar beslaat, voldoet niet.
• Het SMP mag opgesteld zijn na 1 januari 2022. Is het plan van eerdere datum, dan komt het niet in aanmerking.
• Het SMP moet voldoen aan de voorwaarden uit de Handleiding SMP en aan het Uitvoeringsbesluit subsidies Overijssel 2022, hoofdstuk 1 en paragraaf 4.14.
• De aanvraag moet compleet zijn, inclusief alle verplichte bijlagen, voordat die in behandeling wordt genomen.

Verder geldt dat het beschikbare budget leidend is: aanvragen worden op volgorde van binnenkomst van complete aanvragen afgehandeld, en zodra het subsidieplafond van € 6.439.897 is bereikt, kun je niet meer aanvragen ook al voldoe je aan alle inhoudelijke eisen. Wie te laat is met een complete aanvraag, valt dus buiten de boot, ongeacht de kwaliteit van het plan.

Een gemeente kan meerdere keren een aanvraag indienen, maar dan geldt wel steeds het maximum van € 70.000 provinciale subsidie en het bedrag uit de projectenlijst voor de rijksbijdrage per gemeente. Boven die bedragen komt geen extra subsidie, ook niet bij een vervolgaanvraag.

• Activiteit A: deelname aan de pré-SMP-methodiek, plus het voorbereiden, opstellen, implementeren, uitvoeren en monitoren van een SMP.
• Activiteit B: alleen het voorbereiden, opstellen, implementeren, uitvoeren en monitoren van een SMP (zonder pré-SMP-methodiek).

De subsidiabele kosten zijn niet uitgesplitst naar aparte kostensoorten met eigen tarieven (zoals een uurtarief voor ecologisch onderzoek of een vast bedrag per hectare). In plaats daarvan geldt een totaalpercentage: de subsidie is maximaal 100% van de kosten die voor subsidie in aanmerking komen, met als maximum € 70.000 aan provinciale subsidie per aanvraag (cumulatief tot dat bedrag bij meerdere aanvragen).

Wat wél duidelijk is, is dat je bij je aanvraag een begroting en dekkingsplan moet indienen, en dat je hiervoor verplicht het door de provincie beschikbaar gestelde begrotingsformat moet gebruiken. Dit format bepaalt in de praktijk hoe de kosten worden opgebouwd en ingedeeld.

Daarnaast moet je een offerte-uitvraag van de gemeente aan een ecologisch adviesbureau meesturen. Dit wijst erop dat de inzet van een ecologisch adviesbureau een belangrijke kostenpost is binnen het SMP-traject.

Voor de rijksbijdrage geldt een aparte regel: dit deel van de subsidie, bedoeld voor het opstellen van een SMP, is gemaximeerd op het bedrag dat voor de specifieke gemeente is opgenomen in de Projectenlijst SMP (bijlage 1 bij de regeling). Deze bedragen zijn exclusief btw en verschillen dus per gemeente.

Bij het onderdeel geografische informatie (kaartmateriaal) worden wel gedetailleerde technische eisen gesteld aan de manier waarop je gegevens aanlevert, maar dit betreft geen kostenvergoeding, het zijn eisen aan het format en de kwaliteit van de kaart die je als bijlage meestuurt. Denk aan:

• Aanlevering in ESRI shapefile, ESRI grid, File Geodatabase, GML of Geo-TIFF.
• Gebruik van het Rijksdriehoekstelsel (RD-stelsel) met eenheden in meters.
• Aansluiting op landelijke basisregistraties zoals TOP10NL, BRK, BGT en BAG.
• Verplichte metadata volgens het ISO 19115 profiel, met onder meer een samenvatting van minimaal 3 zinnen Nederlandse tekst.

Over de btw-behandeling van de provinciale subsidiabele kosten is niets vermeld, in tegenstelling tot de rijksbijdrage, die expliciet exclusief btw is. Je herkent alleen aan de genoemde bijlagen en het begrotingsformat welke kosten in de praktijk worden meegenomen.</tekst> </invoke>

De provinciale subsidie is maximaal € 70.000 per aanvraag. Daarnaast kan er subsidie vanuit het Rijk bijkomen voor het opstellen van een SMP. Die rijksbijdrage is maximaal het bedrag dat voor jouw gemeente specifiek is opgenomen in de Projectenlijst SMP (bijlage 1 bij de regeling). Dit bedrag is exclusief btw.

Een gemeente kan vaker een aanvraag indienen, maar in totaal loopt de provinciale subsidie dan niet verder op dan € 70.000, en de rijksbijdrage niet verder dan het bedrag uit de projectenlijst voor die gemeente. Met andere woorden: het maximum geldt cumulatief over meerdere aanvragen heen, niet per aanvraag opnieuw.

Het totale subsidieplafond voor de hele regeling is € 6.439.897 voor de periode 2023 tot en met 2027. Zodra dit bedrag over alle gemeenten samen is uitgeput, kun je geen subsidie meer krijgen, ook niet als je gemeente zelf nog geen € 70.000 heeft ontvangen. Het maximum van € 70.000 provinciale subsidie geldt voor iedere aanvraag, ongeacht schaal.

Voor activiteit A (met pré-SMP-methodiek) en activiteit B (zonder) geldt hetzelfde maximum van 100% en € 70.000 provinciaal. Voor de rijksbijdrage is de projectenlijst per gemeente bepalend, omdat dit bedrag per gemeente verschilt.

Stap 1: voorbereiden en bijlagen verzamelen

Zorg dat je de volgende documenten digitaal beschikbaar hebt vóórdat je begint met invullen, het loket raadt dit expliciet aan:

• Offerte-uitvraag aan een ecologisch adviesbureau: het document waarin de gemeente aan een ecologisch adviesbureau vraagt een offerte uit te brengen voor het SMP-traject.
• Begroting en dekkingsplan: verplicht op te stellen met het door de provincie beschikbaar gestelde begrotingsformat. Een ander format wordt niet geaccepteerd.
• Kaart van het gebied: ofwel de pdf van de kaart 'Kernen voor Natuurvriendelijk isoleren onder Pre-SMP' (toegestuurd per mail, of op te vragen bij het Overijssel Loket), ofwel een digitale kaart die voldoet aan de technische eisen voor geografische informatie (bestandsformaat, coördinatenstelsel, metadata, zie de sectie Voorwaarden).
• Ondertekende machtiging: alleen nodig als je het formulier invult namens een ander (als gemachtigde). Hiervoor gebruik je het voorbeeld machtiging van de provincie.

Stap 2: eHerkenning regelen

Zorg dat je organisatie beschikt over eHerkenning op niveau EH3. Zonder dit kun je het digitale aanvraagformulier niet gebruiken.

Stap 3: aanvraag indienen

Je dient de aanvraag in via het digitale aanvraagformulier op de loketpagina (https://loket.overijssel.nl/aanvraag?schema=subgemeentelijksoortenmanagementplanwoningverduurzaming&locale=nl_NL). In hetzelfde formulier upload je direct de gevraagde bijlagen.

Stap 4: binnen 1 week de pre-SMP-ontheffing aanvragen

Uiterlijk binnen 1 week na het indienen van je subsidieaanvraag moet je apart een aanvraag indienen voor een tijdelijke ontheffing op basis van een pre-SMP. Dit is een losse verplichting die naast de subsidieaanvraag staat en hoort bij deze regeling. Mis je deze termijn, dan voldoe je niet aan de voorwaarden van de subsidie.

Stap 5: compleetheidstoets

De provincie controleert of je aanvraag compleet is (alle gevraagde bijlagen aanwezig). Is dat niet het geval, dan vraagt de provincie om een aanvulling. Je aanvraag wordt pas als compleet beschouwd en in behandeling genomen op het moment dat de provincie de (nagestuurde) bijlagen daadwerkelijk heeft ontvangen. Complete aanvragen gaan voor en worden direct in behandeling genomen, dus hoe eerder je alles compleet aanlevert, hoe eerder je meedingt naar het beschikbare budget.

Let op: volgorde van binnenkomst

De provincie behandelt aanvragen op volgorde van ontvangst van complete aanvragen, niet op inhoudelijke kwaliteit. Zodra het subsidieplafond van € 6.439.897 is bereikt, stopt de mogelijkheid om aan te vragen. Zorg dus dat je aanvraag in één keer compleet is, want onvolledige aanvragen verliezen tijd in de wachtrij terwijl andere gemeenten wel compleet indienen.

Toekenning gebeurt op volgorde van ontvangst van complete aanvragen, zolang het subsidieplafond van € 6.439.897 (voor de periode 2023 t/m 2027) nog niet is bereikt. Er is dus geen aparte kwaliteitsbeoordeling die bepaalt wie voorrang krijgt: wie het eerst compleet is, wordt het eerst geholpen.

Wat wel vaststaat, is de verplichting die direct na het indienen van de aanvraag ontstaat: binnen 1 week moet je een aanvraag voor een tijdelijke ontheffing op basis van een pre-SMP indienen. Dit loopt dus parallel aan de beoordeling van je subsidieaanvraag door de provincie.

Voor de verwerking van persoonsgegevens geldt dat de provincie deze gebruikt om de aanvraag te beoordelen, te communiceren met de aanvrager, te controleren of de subsidie doelmatig en rechtmatig is verstrekt, managementrapportages op te stellen en evaluatie- en klanttevredenheidsonderzoek uit te voeren. Persoonsgegevens worden niet langer bewaard dan wettelijk verplicht volgens de Archiefwet.

De toepasselijke wet- en regelgeving voor deze regeling is het Uitvoeringsbesluit subsidies Overijssel 2022, de Algemene Subsidieverordening Overijssel 2005 en de Algemene wet bestuursrecht (titel 4.2 subsidies). Specifieke verplichtingen over rapportage, monitoring of vaststelling tijdens de looptijd van het SMP-traject staan uitgewerkt in hoofdstuk 1 en paragraaf 4.14 van het Uitvoeringsbesluit.</tekst> </invoke>