Bodemsanering bedrijventerreinen

De regeling is gericht op oude verontreinigingen: je moet vóór 1995 eigenaar of erfpachter zijn geworden van een terrein waarvan de vervuiling deels van vóór 1975 stamt. De provincie beoordeelt of dat zo is, onder meer via het ouderdomsprotocol. Ook moet de provincie de grond als ernstig verontreinigd en spoedeisend hebben beoordeeld.

Je vraagt de subsidie aan bij de gemeente of de provincie, afhankelijk van waar je bedrijf staat. De subsidie wordt verdeeld op volgorde van binnenkomst van volledige aanvragen: wie compleet en op tijd indient, maakt kans, niet wie het beste plan heeft. Je krijgt binnen 13 weken een beslissing. Pas na verlening mag je met de sanering starten, niet eerder.

Voor de aanvraag gebruik je het aanvraag en indienformulier subsidievaststelling, eventueel aangevuld met het ouderdomsprotocol als de ouderdom van de verontreiniging moet worden vastgesteld. Na afronding van de sanering volgt nog een aparte vaststellingsaanvraag met financiële verantwoording.

De belangrijkste knock-out: de regeling is bijna gesloten

• Het bedrijventerrein moet vóór 1 januari 2008 zijn aangemeld voor de bedrijvenregeling. Aanmelden na die datum kon niet en kan nu niet meer.
• Je moet uiterlijk op 31 december 2023 een saneringsplan of BUS-melding hebben ingediend. Heb je dat niet gedaan, dan kun je nu niet meer instappen, ook niet als je terrein wel is aangemeld.

Beide voorwaarden moeten allebei gehaald zijn: aanmelding vóór 2008 én saneringsplan/BUS-melding vóór 2024.

Wie je moet zijn

• Je bent eigenaar of erfpachter van het bedrijventerrein. Ben je pachter, dan geldt dat je vóór 1 januari 1995 pachter moet zijn geworden.
• Je bent vóór 1995 eigenaar of erfpachter geworden van het terrein.

Wat er met het terrein aan de hand moet zijn

• Het bedrijventerrein is ernstig verontreinigd. Dit moet blijken uit een beschikking van de provincie.
• De verontreiniging is (deels) veroorzaakt vóór 1 januari 1975. Dit wordt beoordeeld met het ouderdomsprotocol, waarbij het bevoegd gezag een percentage vaststelt van de verontreiniging die vóór die datum is ontstaan.
• Uit de beschikking van de provincie moet blijken dat de sanering spoedeisend is. Is er geen spoed vastgesteld, dan komt de sanering niet voor subsidie in aanmerking.

Wat er met het terrein moet gebeuren en blijven

• Het terrein is en blijft in de toekomst bedrijventerrein. Wil je de bestemming wijzigen, dan past dat niet bij deze regeling.
• Je start niet met saneren voordat de subsidie is verleend. Begin je toch eerder, dan loop je het risico dat de kosten niet subsidiabel zijn.

Geen dubbele financiering

• Er is geen andere overheidsbijdrage voor de kosten van bodemsanering. Ontvang je al subsidie of bijdrage van een andere overheidsinstantie voor dezelfde saneringskosten, dan kom je niet in aanmerking voor deze regeling.

Wie afvalt

Concreet val je af als:

• je terrein niet vóór 2008 is aangemeld voor de bedrijvenregeling;
• je geen saneringsplan of BUS-melding vóór 2024 hebt ingediend;
• je pas na 1995 eigenaar of erfpachter werd (behoudens een mogelijke uitzondering);
• de verontreiniging niet (deels) van vóór 1975 is;
• er geen beschikking ligt waaruit ernstige verontreiniging en spoed blijken;
• je al met de sanering begonnen bent vóór de subsidie is verleend;
• je al ergens anders overheidsgeld krijgt voor dezelfde saneringskosten.

Netto-saneringskosten als grondslag

De subsidie wordt vastgesteld op basis van de werkelijk gemaakte netto-saneringskosten. Bij de aanvraag tot subsidievaststelling moet je een financieel verslag aanleveren dat is opgebouwd conform de begroting van de saneringskosten die bij de aanvraag tot subsidieverlening is ingediend. Dit financiële verslag gaat vergezeld van:

• een accountantsverklaring die bevestigt dat de bijdrage is besteed volgens de geldende regelgeving en voorwaarden, en dat de gegevens in de verantwoording juist en volledig zijn;
• een verklaring van jou als aanvrager dat alleen de saneringskosten zijn meegenomen die ook in de oorspronkelijke begroting stonden.

Kosten die niet in de oorspronkelijke begroting bij de subsidieverlening stonden, komen dus niet zomaar in aanmerking bij de vaststelling: alleen de begrote saneringskosten worden bij de vaststelling betrokken.

Verplichte offertes, afhankelijk van de kostenhoogte

Voor de onderbouwing van de saneringskosten gelden concrete regels over het aantal offertes, gekoppeld aan de geraamde kosten net vóór de start van de sanering (of een fase daarvan):

• Bij netto-saneringskosten tot en met € 50.000: minimaal twee concurrerende offertes overleggen.
• Bij netto-saneringskosten boven € 50.000: minimaal drie concurrerende offertes overleggen.

Kies je niet voor de goedkoopste offerte, dan moet je daar een motivatie bij voegen. Zonder deze offertes (en eventuele motivatie) is de onderbouwing van je saneringskosten niet compleet, wat de vaststelling van de subsidie kan vertragen of beperken.

Wijzigingen ten opzichte van de subsidieverlening

Als er wijzigingen zijn opgetreden sinds het bevoegd gezag het subsidiepercentage heeft toegekend (bijvoorbeeld in eigenaar, saneringsplan of kosten), moet je dat expliciet melden bij de aanvraag tot vaststelling. Dit kan van invloed zijn op welke kosten uiteindelijk worden erkend.

Evaluatieverslag als voorwaarde voor kostenvaststelling

Om de exacte hoogte van het subsidiebedrag vast te kunnen stellen, moet er een schriftelijk verslag van de uitvoering van de sanering (evaluatieverslag) worden ingediend, waarmee het bevoegd gezag moet instemmen. Zonder instemming op dit evaluatieverslag wordt er niet beslist op de aanvraag tot subsidievaststelling: de kosten worden dus pas definitief erkend nadat dit verslag is goedgekeurd.

Wat niet subsidiabel is / uitgesloten kosten

De volgende uitsluitingsgronden zijn direct van invloed op welke kosten je kunt claimen:

• Sanering die al is gestart vóórdat de subsidie is verleend, valt buiten deze regeling: de sanering mag pas beginnen ná subsidieverlening.
• Kosten waarvoor je al een andere overheidsbijdrage ontvangt, komen niet in aanmerking. Dubbele financiering van dezelfde saneringskosten is uitgesloten.
• Kosten die niet in de oorspronkelijke begroting bij de subsidieverlening waren opgenomen, worden niet meegenomen bij de vaststelling.

Geen nadere specificatie van kostenposten

Er zijn geen tarieven per m², geen vast subsidiepercentage van de kosten, en geen uitsplitsing naar afzonderlijke kostenposten (zoals onderzoek, grondafvoer, engineering, nazorg) bekendgemaakt. Er wordt alleen gesproken over "netto-saneringskosten" als totaalbegrip.</tekst> </invoke>

Wat we wel weten

• De subsidie wordt gebaseerd op de werkelijk gemaakte netto-saneringskosten, zoals verantwoord in het financiële verslag bij de aanvraag tot vaststelling.
• Bij de subsidieverlening wordt een subsidiepercentage toegekend door het bevoegd gezag.
• Het ouderdomsprotocol berekent een percentage van de verontreiniging dat is veroorzaakt vóór 1 januari 1975.

• Wijzigingen in de kosten, het saneringsplan of de eigenaar ten opzichte van de oorspronkelijke aanvraag kunnen van invloed zijn op het uiteindelijke bedrag; deze moet je melden bij de aanvraag tot vaststelling.
• Alleen de kosten die in de oorspronkelijke begroting bij de subsidieverlening zijn opgenomen, tellen mee bij de vaststelling. Kosten daarbuiten verhogen het subsidiebedrag niet.

Er wordt niets vermeld over:

• een vast of variabel subsidiepercentage van de saneringskosten;
• een minimum- of maximumbedrag per aanvraag of per terrein;
• een subsidieplafond voor de regeling als geheel;
• staffels waarbij het percentage stijgt of daalt op basis van bijvoorbeeld de omvang van de verontreiniging of het ouderdomspercentage.

Stap 1: Waar je aanvraagt

Je vraagt de subsidie aan bij de gemeente of de provincie, afhankelijk van waar je bedrijf is gevestigd. Voor de provincie Noord-Brabant is het indieningsadres: Provincie Noord-Brabant, Subsidies, Brabantlaan 1, 5216 TV 's-Hertogenbosch (postadres: Postbus 90151, 5200 MC 's-Hertogenbosch).

Stap 2: Ouderdomsprotocol (indien van toepassing)

Als de ouderdom van de verontreiniging moet worden vastgesteld, vul je het ouderdomsprotocol in. Dit formulier bestaat uit twee delen:

• Een deel dat jij als initiatiefnemer invult: bedrijfsgegevens, aard van de bedrijfsvoering, aard van de verontreiniging en stoffen, en de vermoedelijke oorzaak (een eenmalige gebeurtenis vóór 1975, of een langere periode van bedrijfsvoering). Jij ondertekent dit deel met datum en handtekening, en verklaart dat de gegevens naar waarheid zijn ingevuld.
• Een deel dat het bevoegd gezag invult: de beoordeling van de periode van veroorzaking, eventueel met een berekening volgens de formule uit het protocol, en de eindconclusie met het percentage verontreiniging van vóór 1975. Dit deel wordt ondertekend namens het bevoegd gezag.

Stap 3: Aanvraag subsidieverlening

Je dient de aanvraag in met de benodigde onderbouwing (saneringsplan of BUS-melding, gegevens over eigendom/erfpacht, beschikking over ernst en spoed). Na subsidieverlening ontvang je een beschikking met het toegekende subsidiepercentage. Je mag pas beginnen met de sanering nadat deze subsidie is verleend.

Stap 4: Tijdens de sanering, eventueel een voortgangsverslag

Als je al subsidie hebt ontvangen, kun je via de digitale formulieren van de provincie een voortgangsverslag, een melding of een verzoek tot vaststelling indienen (aparte digitale formulieren: "Indienen melding", "Indienen voortgang", "Indienen verzoek tot vaststelling").

Stap 5: Aanvraag subsidievaststelling

Na (een fase van) de sanering vraag je vaststelling aan met het "Aanvraag en indienformulier subsidievaststelling". Dit formulier bestaat uit drie onderdelen:

• Onderdeel A: Vragen over de sanering en de saneringskosten. Hierin vul je locatiegegevens, aanvrager- en eigenaarsgegevens in (alleen als er wijzigingen zijn ten opzichte van de eerdere aanvraag), geef je aan of het om een fasesanering gaat, meld je eventuele wijzigingen sinds de subsidieverlening, en geef je de werkelijke netto-saneringskosten op. Je voegt toe: een financieel verslag conform de oorspronkelijke begroting, een verklaring dat alleen begrote kosten zijn meegenomen, minimaal twee offertes (bij kosten tot en met € 50.000) of minimaal drie offertes (bij kosten boven € 50.000) met eventueel een motivatie als niet voor de goedkoopste is gekozen, en een schriftelijk evaluatieverslag van de sanering. Dit onderdeel wordt geparafeerd en het formulier wordt uiteindelijk ondertekend door zowel de aanvrager als de eigenaar/erfpachter (als dit verschillende partijen zijn).
• Onderdeel B: Accountantsverklaring verantwoording. Een accountant onderzoekt de financiële verantwoording over de saneringskosten en verklaart dat de bijdrage volgens de regels is besteed en dat de gegevens juist en volledig zijn. Dit onderdeel wordt ondertekend door de accountant, met naam, kantoor, adres en handtekening.
• Onderdeel C: Aanvullende vragen van het bevoegd gezag (facultatief). Hier geef je bankgegevens op voor uitbetaling: rekeningnummer, naam en woonplaats van de ontvanger. Dit onderdeel wordt eveneens geparafeerd door aanvrager en eigenaar/erfpachter.

Formulieren die niet volledig zijn ingevuld of niet zijn ondertekend, worden niet in behandeling genomen.

Digitale indiening via de Berichtenbox

Je kunt de aanvraag ook op elk moment versturen via de Berichtenbox voor bedrijven: download het formulier, vul het in, scan het, log in op de Berichtenbox en voeg de aanvraag met bijlagen toe aan je bericht. Verdere communicatie loopt dan via de Berichtenbox.

Termijnen

• Je ontvangt binnen 13 weken na ontvangst van de subsidieaanvraag een beslissing.
• Tegen het besluit kun je binnen 6 weken bezwaar maken.
• Bij afwijzing van je bezwaar kun je binnen 6 weken beroep aantekenen bij de rechtbank.

Volgorde van binnenkomst

De subsidie wordt verdeeld op volgorde van binnenkomst van volledige subsidieaanvragen. Zorg dus dat je aanvraag in één keer compleet is; een onvolledige aanvraag kan je plek in de rij kosten.

Wie beoordeelt

De aanvraag wordt beoordeeld door het bevoegd gezag: dat is de gemeente of de provincie, afhankelijk van waar je bedrijf is gevestigd. Bij de provincie Noord-Brabant loopt dit via de afdeling Subsidies.

Doorlooptijd

Je krijgt binnen 13 weken na ontvangst van je subsidieaanvraag een beslissing. De vaststelling kan dus pas ná die instemming volgen.

Volgorde van binnenkomst

Omdat de subsidie wordt verdeeld op volgorde van binnenkomst van volledige aanvragen, kan het zijn dat een aanvraag die later compleet is, minder kans maakt als het budget inmiddels is uitgeput.

Uitbetaling

Wat wel duidelijk is: het definitieve subsidiebedrag wordt vastgesteld op basis van de werkelijk gemaakte netto-saneringskosten, zoals verantwoord in het financiële verslag en gecontroleerd door een accountant. Voor de uitbetaling zelf worden in het (facultatieve) onderdeel C van het vaststellingsformulier bankgegevens gevraagd (rekeningnummer, naam en woonplaats van de ontvanger).

Verplichtingen tijdens de looptijd

• Je mag pas starten met de sanering nadat de subsidie is verleend, niet eerder.
• Als je al subsidie hebt ontvangen, kun je via digitale formulieren een voortgangsverslag, een melding of een verzoek tot vaststelling indienen bij de provincie.
• Na (een fase van) de sanering dien je een schriftelijk evaluatieverslag van de uitvoering in. Het bevoegd gezag moet hiermee instemmen; dit is een voorwaarde voordat er kan worden beslist op je verzoek tot subsidievaststelling.
• Bij de vaststellingsaanvraag meld je wijzigingen ten opzichte van de oorspronkelijke aanvraag (bijvoorbeeld in eigenaar, saneringsplan of kosten).
• Je zorgt voor de vereiste offertes bij je kostenonderbouwing: minimaal twee bij netto-saneringskosten tot en met € 50.000, minimaal drie bij kosten daarboven, met motivatie als niet is gekozen voor de goedkoopste offerte.
• Je laat de financiële verantwoording controleren en bevestigen door een accountant.

Bezwaar en beroep

Ben je het niet eens met een besluit (bijvoorbeeld de subsidieverlening, de vaststelling, of een afwijzing), dan kun je binnen 6 weken bezwaar maken. Bij afwijzing van je bezwaar kun je binnen 6 weken beroep aantekenen bij de rechtbank.