Bedrijvenregeling Dutch TechZone (APR)

De APR was bedoeld voor mkb'ers die in de gemeenten Hoogeveen, Coevorden of Emmen nieuwe banen en bedrijvigheid creëerden. Het ging om projecten waarbij je je bedrijf vestigde, uitbreidde, diversifieerde, je bedrijfsvoering fundamenteel wijzigde of innoveerde, en waarbij dit leidde tot nieuwe arbeidsplaatsen.

Je kreeg € 5.000 subsidie per nieuwe arbeidsplaats, tot een maximum van € 100.000 per bedrijf. Het resterende budget voor het onderdeel APR bedraagt volgens het loket nog € 500.000, maar dit bedrag is niet aanvraagbaar zolang de status "Aanvragen niet meer mogelijk" is.

De aanvraag verliep via het e-loket van SNN (eloket.snn.nl), met een verplicht projectplan volgens een vast format, een investerings- en financieringsbegroting, een machtiging (indien je een derde liet aanvragen) en een ondertekeningsformulier. Beoordeling gebeurde op volgorde van binnenkomst voor de volledigheidscheck, en daarna inhoudelijk door een beoordelingscommissie op basis van een puntensysteem.

Heb je nog vragen over een lopend dossier? Neem contact op met Team Bedrijfsontwikkeling & Groei van SNN.

Harde eisen om in aanmerking te komen:

• Je onderneming valt onder het mkb. Een kleine onderneming heeft minder dan 50 medewerkers en een jaaromzet of balanstotaal van niet meer dan € 10.000.000. Bij een deelneming van 25% tot 50% door een andere onderneming telt die andere onderneming naar rato mee; bij een belang van meer dan 50% telt deze volledig mee. Overschrijd je de criteria twee jaar achtereen, dan ben je geen kleine onderneming meer.
• Je project ligt in de gemeente Hoogeveen, Coevorden of Emmen (het werkingsgebied van Dutch TechZone).
• Het project is een vestigings-, uitbreidings-, diversificatie-, fundamenteel wijzigings- of innovatieproject.
• Het project levert nieuwe arbeidsplaatsen op die direct het gevolg zijn van de investering in het werkingsgebied. Groei van een vestiging buiten dit gebied (bijvoorbeeld in Eindhoven) telt niet mee, ook niet als het om hetzelfde concern gaat.
• Minimaal 50% van de (verwachte) omzet wordt behaald bij afnemers buiten het werkingsgebied. Behaal je je omzet alleen binnen je eigen gemeente, dan val je af.
• Je mag nog geen verplichtingen met derden zijn aangegaan voor het project (bijvoorbeeld een getekend koopcontract). Is dat al gebeurd, dan komt het project niet meer in aanmerking, omdat de subsidie bedoeld is om een project te stimuleren te starten.
• Je mag alleen de RID- of de APR-regeling aanvragen binnen Dutch TechZone 2018, niet beide voor hetzelfde project.
• Grote ondernemingen buiten het steungebied kunnen geen subsidie aanvragen (dit staat specifiek benoemd in het begrotingsformat).

Wie valt af:

• Ondernemingen buiten Hoogeveen, Coevorden en Emmen.
• Projecten waarvan de arbeidsplaatsen niet direct voortkomen uit de investering in het werkingsgebied.
• Bedrijven die al gestart zijn met het project door verplichtingen aan te gaan met derden vóór de aanvraag.
• Bedrijven die hun omzet vrijwel volledig binnen de eigen gemeente behalen (minder dan 50% van buiten het werkingsgebied).
• Aanvragen die de minimale puntenscore bij de inhoudelijke beoordeling niet behalen (zie de sectie Voorwaarden voor de criteria).

Voor de arbeidsplaatsen zelf gelden aparte eisen voor de hoogte van de subsidie: alleen nieuwe arbeidsovereenkomsten die niet eerder dan zes weken voor de aanvraagdatum zijn aangegaan, tellen mee, en verschuivingen van personeel binnen het concern niet. Een arbeidsplaats moet voor minimaal 32 uur per week zijn en in totaal minimaal 12 maanden binnen de projectperiode hebben geduurd, gevolgd door een nieuwe overeenkomst van nog eens minimaal 12 maanden. Detachering telt niet mee.

Twee verschillende bedrijven kunnen wel voor hetzelfde doel subsidie aanvragen, maar de subsidie wordt uitgekeerd aan het bedrijf dat de kosten maakt en betaalt. Bedrijven die complementair investeren, kunnen ieder voor hun eigen deel aanvragen.

De APR (Arbeidsplaatsenregeling) subsidieert niet losse kostenposten zoals bij een investeringssubsidie, maar keert een vast bedrag per gerealiseerde nieuwe arbeidsplaats uit. De "kostensoort" is dus in feite de nieuwe arbeidsplaats zelf, met de volgende rekenregel:

Nieuwe arbeidsplaats: € 5.000 per plaats, maximaal € 100.000 per bedrijf

Om als subsidiabele arbeidsplaats te tellen, moet de arbeidsovereenkomst aan deze voorwaarden voldoen:

• De overeenkomst is niet eerder dan zes weken voorafgaand aan de aanvraagdatum aangegaan.
• Het gaat om minimaal 32 uur per week.
• De overeenkomst heeft binnen de projectperiode in totaliteit minimaal 12 maanden geduurd (dit mag via meerdere overeenkomsten met verschillende personen worden ingevuld).
• De laatste arbeidsovereenkomst is voor nog eens minimaal 12 maanden overeengekomen (dus in totaal minimaal 2 x 12 maanden).

Wat niet meetelt voor de subsidie:

• Detachering telt niet mee als nieuwe arbeidsplaats.
• Verschuivingen van personeel binnen het concern (bijvoorbeeld overplaatsing vanuit een andere vestiging) tellen niet mee als nieuwe arbeidsovereenkomst.
• Groei van arbeidsplaatsen bij een vestiging buiten het werkingsgebied (Hoogeveen, Coevorden, Emmen) telt niet mee, ook al behoort die vestiging tot hetzelfde concern.
• Arbeidsplaatsen van minder dan 32 uur per week komen niet in aanmerking voor de € 5.000 subsidie per plaats (ze kunnen wel meetellen bij de puntentoekenning voor de beoordeling, maar niet voor de subsidiehoogte).
• Parttime medewerkers die fulltime gaan werken, tellen niet als nieuwe arbeidsplaats voor de hoogte van de APR-subsidie (wel eventueel voor de puntenscore).

De netto toename van arbeidsplaatsen wordt bepaald door een nulmeting (de verzamelloonstaat/cumulatieve loonstaat tot en met de maand voorafgaand aan de aanvraag) te vergelijken met de eindmeting (de cumulatieve loonstaat tot en met de maand voorafgaand aan de afronding van het project). Beide worden berekend op basis van het naar een volledig jaar omgerekende aantal SV-dagen, vermenigvuldigd met het aantal arbeidsuren per dag. Arbeidscontracten die in het betreffende kalenderjaar eindigen, tellen mee tot maximaal de resterende looptijd van de overeenkomst.

Er is geen aparte lijst van subsidiabele investeringskosten (zoals machines, gebouwen of materiaal) binnen de APR; dat is voorbehouden aan de RID-regeling binnen Dutch TechZone, die je niet gecombineerd met de APR voor hetzelfde project kunt aanvragen. Voor de APR draait het uitsluitend om de gerealiseerde, aan de eisen voldoende nieuwe arbeidsplaatsen.

Wel is voor de beoordeling van je aanvraag een investeringsbegroting relevant (via het format "Kostenbegroting en financieringsplan DTZ2018"), omdat je project een investering moet betreffen (vestiging, uitbreiding, diversificatie, fundamentele wijziging of innovatie) waaruit de nieuwe arbeidsplaatsen direct voortvloeien. De investeringen zelf worden bij de APR echter niet met een percentage gesubsidieerd; ze onderbouwen alleen de link tussen investering en werkgelegenheidsgroei.

Voor de beoordelingscriteria die de puntenscore (en daarmee de toekenning) bepalen, kunnen daarnaast kosten en budgetten een rol spelen die je moet onderbouwen, zoals:

• Opleidingsbudget: vanaf € 900 per medewerker per jaar wordt als zeer goed beoordeeld voor het criterium opleidingsfaciliteiten, inclusief interne opleidingsuren door eigen personeel gerekend tegen € 39 per uur.
• R&D-uitgaven: 5% of meer van de jaaromzet besteed aan R&D levert punten op bij het criterium "investering ten behoeve van onderzoek, ontwikkeling en/of vermarkting".

Deze bedragen zijn dus geen subsidiabele kostenposten met een eigen tarief, maar drempelwaarden binnen de puntentoekenning voor de inhoudelijke beoordeling.

Je ontving € 5.000 subsidie per nieuwe arbeidsplaats. Dit bedrag lag vast en veranderde niet met de grootte van je bedrijf of project.

De subsidie liep op met het aantal nieuwe arbeidsplaatsen, tot een maximum van € 100.000 per bedrijf. Dat maximum komt overeen met 20 nieuwe arbeidsplaatsen (20 x € 5.000). Realiseerde je meer dan 20 nieuwe arbeidsplaatsen, dan kreeg je voor het meerdere geen extra subsidie meer.

Het resterend budget voor het onderdeel APR staat bij het loket vermeld als € 500.000. Dit betreft het totale budget voor dit onderdeel van de regeling; het is niet duidelijk of dit bedrag nog beschikbaar komt voor een nieuwe openstelling.

Voor de puntentoekenning (die de kans op subsidie bepaalde binnen het tendersysteem) tellen overigens alle additionele arbeidsplaatsen mee, ook plekken die niet aan de 32-uurseis of de 12+12-maandeneis voldeden. Voor de hoogte van de daadwerkelijke subsidie golden echter alleen de arbeidsplaatsen die wel aan die eisen voldeden: minimaal 32 uur per week en in totaal minimaal 12 maanden binnen de projectperiode, gevolgd door een nieuwe overeenkomst voor nog eens minimaal 12 maanden.

Bij uitbetaling ontving je eerst 80% als startgeld (werkvoorschot) na de verleningsbeschikking, zodra 20% van de nieuwe arbeidsplaatsen was ingevuld. Het definitieve subsidiebedrag werd vastgesteld bij de vaststelling, op basis van het daadwerkelijke, gerealiseerde aantal arbeidsplaatsen dat aan de criteria voldeed. Is de netto toename lager dan begroot, dan valt ook het definitieve subsidiebedrag lager uit.

Wijzigt de omvang van je onderneming tijdens het project (bijvoorbeeld door een joint venture, waardoor je van middelgroot naar groot gaat), dan kan dit gevolgen hebben voor het definitieve subsidiebedrag als de nieuwe situatie bij afrekening al minstens twee volledige boekjaren heeft bestaan.

Stap 1: documenten verzamelen en invullen

Voordat je de aanvraag start, moest je de volgende documenten klaar hebben staan:

• Juridische organisatiestructuur van het verband van ondernemingen (schematisch, met deelnemingspercentages, aantal werknemers, jaaromzet en balanstotaal per onderneming), alleen als je onderdeel bent van een groep ondernemingen.
• Kopie van de beschikking(en) of aanvraagformulier(en) van een projectaanvraag bij een andere instantie, indien je voor hetzelfde project al ergens anders subsidie hebt aangevraagd of gekregen.
• Offerte(s) / overeenkomst(en), indien aanwezig.
• Meest recente (geconsolideerde) jaarrekening.
• Prognoses van balans en winst- en verliesrekening voor de komende 5 jaar.
• Omzetgegevens waaruit blijkt dat minimaal 50% van de verwachte omzet van afnemers buiten het werkingsgebied komt.
• Verzamelloonstaat/loonstaten van de afgelopen 12 maanden (niet nodig bij een vestigingsproject).
• Kopie bankafschrift (ter verificatie van je rekeningnummer).
• Bewijsstukken bij de scoringscriteria, indien van toepassing (bijvoorbeeld een WBSO-verklaring of VIA/MIT-beschikking).
• Kostenbegroting en financieringsplan DTZ2018 (Excel-format), in te vullen en als Excelbestand (niet als PDF) te uploaden.
• Privacyverklaring subsidies, te ondertekenen door de aanvrager (naam, functie, plaats, datum, handtekening).
• Ondertekeningsformulier Dutch TechZone: hierin verklaar je de antwoorden in het E-loket naar waarheid te hebben ingevuld; te ondertekenen door de aanvrager met een inkthandtekening (digitale handtekening volstaat niet).
• Machtigingsformulier Dutch TechZone, alleen nodig als een derde partij namens jou de aanvraag, een projectwijziging, een voorschot of de vaststelling indient; te ondertekenen door zowel de aanvrager als de gemachtigde, met een inkthandtekening.

Alle formulieren moest je printen, met pen ondertekenen, inscannen en op je computer bewaren. Een digitale handtekening werd niet geaccepteerd.

Stap 2: projectplan schrijven

Je schreef een projectplan volgens het verplichte format "Format Projectplan-Dutch TechZone-APR". Dit format bevat onder meer:

• Projectgegevens: locatie, omschrijving van je onderneming en het project, toelichting op het type project (vestiging, uitbreiding, diversificatie, fundamentele wijziging of innovatie), planning en vergunningen.
• Prognose van je solvabiliteit na het project.
• Onderbouwing als je een kleine onderneming bent.
• Onderbouwing van elk beoordelingscriterium (werkgelegenheid, economische structuur, maatschappelijke opgave), met eventueel bijlagen als onderbouwing bij de scoringscriteria.
• Toelichting op de investeringsbegroting.

Belangrijk: de aanvraag werd behandeld volgens een tendersysteem. Na de sluitingsdatum kon je de aanvraag niet meer wijzigen of aanvullen, en kreeg je geen mogelijkheid om nadere toelichting te geven. Ook mochten verplichte bijlagen in het E-loket niet verwijzen naar het projectplan; ze moesten als zelfstandig stuk worden aangeleverd.

Stap 3: aanvraag indienen via het E-loket

Via de knop "Aanvraag starten" op de loketpagina kwam je in het E-loket (eloket.snn.nl/eloket/zakelijk/Login.jsp). Hier uploadde je alle documenten en informatie. Vanuit je persoonlijke account (Mijn dossier) kon je de behandeling van je aanvraag volgen.

Let op privacy: BSN-nummers waren niet nodig. Stonden deze toch in je documenten, dan moest je ze verwijderen of afschermen voordat je de documenten deelde.

Je mocht pas starten met de realisatie van je project zodra je aanvraag compleet was ingediend én SNN je had laten weten dat de aanvraag compleet was. Er was geen uiterste startdatum, maar je moest het project wel uitvoeren zoals beschreven in de aanvraag en binnen 36 maanden afronden en in gebruik hebben.

Volledigheidscheck

SNN beoordeelt eerst of je aanvraag compleet is. Dit gebeurt op volgorde van ontvangst: aanvragen die als eerste binnenkomen én compleet zijn, worden als eerste behandeld en komen als eerste in aanmerking voor subsidie.

Inhoudelijke beoordeling

Is je aanvraag volledig, dan volgt een inhoudelijke beoordeling. SNN controleert of je aanvraag voldoet aan de eisen van de subsidieregeling, of het project past binnen de juridische vereisten, en of de begrote kosten binnen de geldende regelgeving passen. Vervolgens gaat de aanvraag naar de beoordelingscommissie (ondernemers, mensen van kennisinstellingen, provincie Drenthe en het ministerie van Economische Zaken), die de puntenscore op de criteria werkgelegenheid, economische structuur en maatschappelijke opgave vaststelt. Mocht SNN twijfelen of voldoende technische kennis in huis heeft om een technisch project te beoordelen, dan schakelt SNN externe beoordelaars in.

Doorlooptijd

Tijdens een eerdere tenderronde hoopte SNN de beoordeling rond 2 oktober klaar te hebben, maar gaf aan dat dit afhing van het aantal binnengekomen aanvragen: kwamen er kort voor de sluitingsdatum nog veel aanvragen binnen, dan moesten die eerst beoordeeld worden voordat de commissie kon vergaderen, wat de afhandeling vertraagde.

Besluit

Na afronding van de beoordeling ontvang je een besluit. Bij een akkoord ontvang je een verleningsbeschikking met het maximale subsidiebedrag dat je kunt ontvangen, plus een aantal indicatoren waarop je project wordt afgerekend.

Werkvoorschot

Zodra je de verleningsbeschikking hebt ontvangen en 20% van de nieuwe arbeidsplaatsen hebt ingevuld, kun je een werkvoorschot aanvragen. Dit werkvoorschot bedraagt 80% van het verleende subsidiebedrag. Bij de aanvraag van het werkvoorschot vul je de indicatoren uit de verleningsbeschikking opnieuw in met de actuele stand van zaken; is er niets veranderd, dan neem je de waarden uit de beschikking over.

Looptijd en verplichtingen

Binnen 36 maanden (3 jaar) na de datum van de verleningsbeschikking moet je het project hebben afgerond. Je voert het project uit zoals beschreven in je aanvraag; wijzigingen lopen via een verzoek tot projectwijziging.

Vaststelling

Na afronding van alle werkzaamheden dien je het vaststellingsverzoek (de einddeclaratie) in, met het Format Overzicht Arbeidsplaatsen en het ondertekeningsformulier voor de vaststelling. SNN controleert dan of de werkzaamheden volgens het projectplan zijn uitgevoerd en welke kosten (c.q. gerealiseerde arbeidsplaatsen) je hiervoor hebt gerealiseerd. Aan de hand daarvan wordt het definitieve subsidiebedrag vastgesteld. Voor een haalbaarheidsproject geldt dat je tot 13 weken na afronding een Verklaring afronding haalbaarheidsproject kunt indienen.

Het ondertekeningsformulier voor de vaststelling moet je printen en met een inkthandtekening ondertekenen; een digitale handtekening volstaat niet. Door ondertekening verklaar je kennis te hebben genomen van de subsidieregeling en het vaststellingsverzoek naar waarheid te hebben ingevuld. Bij (vermoeden van) fraude kan aangifte worden gedaan.